人(rén)工智能(néng)國務(wù)院關(guān)于印發新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)發展規劃的通知
新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)發展規劃
人(rén)工智能(néng)的迅速發展将深刻改變人(rén)類社會生(shēng)活、改變世界。為(wèi)搶抓人(rén)工智能(néng)發展的重大戰略機遇，構築我國人(rén)工智能(néng)發展的先發優勢，加快(kuài)建設創新(xīn)型國家和世界科技強國，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，制定本規劃。
一(yī)、戰略态勢
人(rén)工智能(néng)發展進入新(xīn)階段。經過60多年的演進，特别是在移動互聯網、大數據、超級計算(suàn)、傳感網、腦科學等新(xīn)理(lǐ)論新(xīn)技術以及經濟社會發展強烈需求的共同驅動下(xià)，人(rén)工智能(néng)加速發展，呈現(xiàn)出深度學習、跨界融合、人(rén)機協同、群智開放(fàng)、自主操控等新(xīn)特征。大數據驅動知識學習、跨媒體(tǐ)協同處理(lǐ)、人(rén)機協同增強智能(néng)、群體(tǐ)集成智能(néng)、自主智能(néng)系統成為(wèi)人(rén)工智能(néng)的發展重點，受腦科學研究成果啓發的類腦智能(néng)蓄勢待發，芯片化(huà)硬件化(huà)平台化(huà)趨勢更加明顯，人(rén)工智能(néng)發展進入新(xīn)階段。當前，新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)相關(guān)學科發展、理(lǐ)論建模、技術創新(xīn)、軟硬件升級等整體(tǐ)推進，正在引發鏈式突破，推動經濟社會各領域從數字化(huà)、網絡化(huà)向智能(néng)化(huà)加速躍升。
人(rén)工智能(néng)成為(wèi)國際競争的新(xīn)焦點。人(rén)工智能(néng)是引領未來(lái)的戰略性技術，世界主要發達國家把發展人(rén)工智能(néng)作(zuò)為(wèi)提升國家競争力、維護國家安全的重大戰略，加緊出台規劃和政策，圍繞核心技術、頂尖人(rén)才、标準規範等強化(huà)部署，力圖在新(xīn)一(yī)輪國際科技競争中掌握主導權。當前，我國國家安全和國際競争形勢更加複雜，必須放(fàng)眼全球，把人(rén)工智能(néng)發展放(fàng)在國家戰略層面系統布局、主動謀劃，牢牢把握人(rén)工智能(néng)發展新(xīn)階段國際競争的戰略主動，打造競争新(xīn)優勢、開拓發展新(xīn)空間(jiān)，有效保障國家安全。
人(rén)工智能(néng)成為(wèi)經濟發展的新(xīn)引擎。人(rén)工智能(néng)作(zuò)為(wèi)新(xīn)一(yī)輪産業變革的核心驅動力，将進一(yī)步釋放(fàng)曆次科技革命和産業變革積蓄的巨大能(néng)量，并創造新(xīn)的強大引擎，重構生(shēng)産、分(fēn)配、交換、消費等經濟活動各環節，形成從宏觀到微觀各領域的智能(néng)化(huà)新(xīn)需求，催生(shēng)新(xīn)技術、新(xīn)産品、新(xīn)産業、新(xīn)業态、新(xīn)模式，引發經濟結構重大變革，深刻改變人(rén)類生(shēng)産生(shēng)活方式和思維模式，實現(xiàn)社會生(shēng)産力的整體(tǐ)躍升。我國經濟發展進入新(xīn)常态，深化(huà)供給側結構性改革任務(wù)非常艱巨，必須加快(kuài)人(rén)工智能(néng)深度應用，培育壯大人(rén)工智能(néng)産業，為(wèi)我國經濟發展注入新(xīn)動能(néng)。
人(rén)工智能(néng)帶來(lái)社會建設的新(xīn)機遇。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，人(rén)口老齡化(huà)、資源環境約束等挑戰依然嚴峻，人(rén)工智能(néng)在教育、醫(yī)療、養老、環境保護、城市(shì)運行、司法服務(wù)等領域廣泛應用，将極大提高公共服務(wù)精準化(huà)水平，全面提升人(rén)民(mín)生(shēng)活品質。人(rén)工智能(néng)技術可準确感知、預測、預警基礎設施和社會安全運行的重大态勢，及時(shí)把握群體(tǐ)認知及心理(lǐ)變化(huà)，主動決策反應，将顯著提高社會治理(lǐ)的能(néng)力和水平，對有效維護社會穩定具有不可替代的作(zuò)用。
人(rén)工智能(néng)發展的不确定性帶來(lái)新(xīn)挑戰。人(rén)工智能(néng)是影響面廣的颠覆性技術，可能(néng)帶來(lái)改變就(jiù)業結構、沖擊法律與社會倫理(lǐ)、侵犯個(gè)人(rén)隐私、挑戰國際關(guān)系準則等問題，将對政府管理(lǐ)、經濟安全和社會穩定乃至全球治理(lǐ)産生(shēng)深遠(yuǎn)影響。在大力發展人(rén)工智能(néng)的同時(shí)，必須高度重視(shì)可能(néng)帶來(lái)的安全風(fēng)險挑戰，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低(dī)風(fēng)險，确保人(rén)工智能(néng)安全、可靠、可控發展。
我國發展人(rén)工智能(néng)具有良好(hǎo)(hǎo)基礎。國家部署了(le)智能(néng)制造等國家重點研發計劃重點專項，印發實施了(le)“互聯網+”人(rén)工智能(néng)三年行動實施方案，從科技研發、應用推廣和産業發展等方面提出了(le)一(yī)系列措施。經過多年的持續積累，我國在人(rén)工智能(néng)領域取得重要進展，國際科技論文發表量和發明專利授權量已居世界第二，部分(fēn)領域核心關(guān)鍵技術實現(xiàn)重要突破。語音(yīn)識别、視(shì)覺識别技術世界領先，自适應自主學習、直覺感知、綜合推理(lǐ)、混合智能(néng)和群體(tǐ)智能(néng)等初步具備跨越發展的能(néng)力，中文信息處理(lǐ)、智能(néng)監控、生(shēng)物特征識别、工業機器(qì)人(rén)、服務(wù)機器(qì)人(rén)、無人(rén)駕駛逐步進入實際應用，人(rén)工智能(néng)創新(xīn)創業日益活躍，一(yī)批龍頭骨幹企業加速成長，在國際上(shàng)獲得廣泛關(guān)注和認可。加速積累的技術能(néng)力與海量的數據資源、巨大的應用需求、開放(fàng)的市(shì)場(chǎng)環境有機結合，形成了(le)我國人(rén)工智能(néng)發展的獨特優勢。
同時(shí)，也(yě)要清醒地看到，我國人(rén)工智能(néng)整體(tǐ)發展水平與發達國家相比仍存在差距，缺少重大原創成果，在基礎理(lǐ)論、核心算(suàn)法以及關(guān)鍵設備、高端芯片、重大産品與系統、基礎材料、元器(qì)件、軟件與接口等方面差距較大；科研機構和企業尚未形成具有國際影響力的生(shēng)态圈和産業鏈，缺乏系統的超前研發布局；人(rén)工智能(néng)尖端人(rén)才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能(néng)滿足需求；适應人(rén)工智能(néng)發展的基礎設施、政策法規、标準體(tǐ)系亟待完善。
面對新(xīn)形勢新(xīn)需求，必須主動求變應變，牢牢把握人(rén)工智能(néng)發展的重大曆史機遇，緊扣發展、研判大勢、主動謀劃、把握方向、搶占先機，引領世界人(rén)工智能(néng)發展新(xīn)潮流，服務(wù)經濟社會發展和支撐國家安全，帶動國家競争力整體(tǐ)躍升和跨越式發展。
二、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神和治國理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略，按照“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施創新(xīn)驅動發展戰略，以加快(kuài)人(rén)工智能(néng)與經濟、社會、國防深度融合為(wèi)主線，以提升新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)科技創新(xīn)能(néng)力為(wèi)主攻方向，發展智能(néng)經濟，建設智能(néng)社會，維護國家安全，構築知識群、技術群、産業群互動融合和人(rén)才、制度、文化(huà)相互支撐的生(shēng)态系統，前瞻應對風(fēng)險挑戰，推動以人(rén)類可持續發展為(wèi)中心的智能(néng)化(huà)，全面提升社會生(shēng)産力、綜合國力和國家競争力，為(wèi)加快(kuài)建設創新(xīn)型國家和世界科技強國、實現(xiàn)“兩個(gè)一(yī)百年”奮鬥目标和中華民(mín)族偉大複興中國夢提供強大支撐。
（二）基本原則。
科技引領。把握世界人(rén)工智能(néng)發展趨勢，突出研發部署前瞻性，在重點前沿領域探索布局、長期支持，力争在理(lǐ)論、方法、工具、系統等方面取得變革性、颠覆性突破，全面增強人(rén)工智能(néng)原始創新(xīn)能(néng)力，加速構築先發優勢，實現(xiàn)高端引領發展。
系統布局。根據基礎研究、技術研發、産業發展和行業應用的不同特點，制定有針對性的系統發展策略。充分(fēn)發揮社會主義制度集中力量辦大事(shì)的優勢，推進項目、基地、人(rén)才統籌布局，已部署的重大項目與新(xīn)任務(wù)有機銜接，當前急需與長遠(yuǎn)發展梯次接續，創新(xīn)能(néng)力建設、體(tǐ)制機制改革和政策環境營造協同發力。
市(shì)場(chǎng)主導。遵循市(shì)場(chǎng)規律，堅持應用導向，突出企業在技術路(lù)線選擇和行業産品标準制定中的主體(tǐ)作(zuò)用，加快(kuài)人(rén)工智能(néng)科技成果商(shāng)業化(huà)應用，形成競争優勢。把握好(hǎo)(hǎo)政府和市(shì)場(chǎng)分(fēn)工，更好(hǎo)(hǎo)發揮政府在規劃引導、政策支持、安全防範、市(shì)場(chǎng)監管、環境營造、倫理(lǐ)法規制定等方面的重要作(zuò)用。
開源開放(fàng)。倡導開源共享理(lǐ)念，促進産學研用各創新(xīn)主體(tǐ)共創共享。遵循經濟建設和國防建設協調發展規律，促進軍民(mín)科技成果雙向轉化(huà)應用、軍民(mín)創新(xīn)資源共建共享，形成全要素、多領域、高效益的軍民(mín)深度融合發展新(xīn)格局。積極參與人(rén)工智能(néng)全球研發和治理(lǐ)，在全球範圍内優化(huà)配置創新(xīn)資源。
（三）戰略目标。
分(fēn)三步走：
第一(yī)步，到2020年人(rén)工智能(néng)總體(tǐ)技術和應用與世界先進水平同步，人(rén)工智能(néng)産業成為(wèi)新(xīn)的重要經濟增長點，人(rén)工智能(néng)技術應用成為(wèi)改善民(mín)生(shēng)的新(xīn)途徑，有力支撐進入創新(xīn)型國家行列和實現(xiàn)全面建成小康社會的奮鬥目标。
——新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)理(lǐ)論和技術取得重要進展。大數據智能(néng)、跨媒體(tǐ)智能(néng)、群體(tǐ)智能(néng)、混合增強智能(néng)、自主智能(néng)系統等基礎理(lǐ)論和核心技術實現(xiàn)重要進展，人(rén)工智能(néng)模型方法、核心器(qì)件、高端設備和基礎軟件等方面取得标志性成果。
——人(rén)工智能(néng)産業競争力進入國際第一(yī)方陣。初步建成人(rén)工智能(néng)技術标準、服務(wù)體(tǐ)系和産業生(shēng)态鏈，培育若幹全球領先的人(rén)工智能(néng)骨幹企業，人(rén)工智能(néng)核心産業規模超過1500億元，帶動相關(guān)産業規模超過1萬億元。
——人(rén)工智能(néng)發展環境進一(yī)步優化(huà)，在重點領域全面展開創新(xīn)應用，聚集起一(yī)批高水平的人(rén)才隊伍和創新(xīn)團隊，部分(fēn)領域的人(rén)工智能(néng)倫理(lǐ)規範和政策法規初步建立。
第二步，到2025年人(rén)工智能(néng)基礎理(lǐ)論實現(xiàn)重大突破，部分(fēn)技術與應用達到世界領先水平，人(rén)工智能(néng)成為(wèi)帶動我國産業升級和經濟轉型的主要動力，智能(néng)社會建設取得積極進展。
——新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)理(lǐ)論與技術體(tǐ)系初步建立，具有自主學習能(néng)力的人(rén)工智能(néng)取得突破，在多領域取得引領性研究成果。
——人(rén)工智能(néng)産業進入全球價值鏈高端。新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)在智能(néng)制造、智能(néng)醫(yī)療、智慧城市(shì)、智能(néng)農(nóng)業、國防建設等領域得到廣泛應用，人(rén)工智能(néng)核心産業規模超過4000億元，帶動相關(guān)産業規模超過5萬億元。
——初步建立人(rén)工智能(néng)法律法規、倫理(lǐ)規範和政策體(tǐ)系，形成人(rén)工智能(néng)安全評估和管控能(néng)力。
第三步，到2030年人(rén)工智能(néng)理(lǐ)論、技術與應用總體(tǐ)達到世界領先水平，成為(wèi)世界主要人(rén)工智能(néng)創新(xīn)中心，智能(néng)經濟、智能(néng)社會取得明顯成效，為(wèi)跻身(shēn)創新(xīn)型國家前列和經濟強國奠定重要基礎。
——形成較為(wèi)成熟的新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)理(lǐ)論與技術體(tǐ)系。在類腦智能(néng)、自主智能(néng)、混合智能(néng)和群體(tǐ)智能(néng)等領域取得重大突破，在國際人(rén)工智能(néng)研究領域具有重要影響，占據人(rén)工智能(néng)科技制高點。
——人(rén)工智能(néng)産業競争力達到國際領先水平。人(rén)工智能(néng)在生(shēng)産生(shēng)活、社會治理(lǐ)、國防建設各方面應用的廣度深度極大拓展，形成涵蓋核心技術、關(guān)鍵系統、支撐平台和智能(néng)應用的完備産業鏈和高端産業群，人(rén)工智能(néng)核心産業規模超過1萬億元，帶動相關(guān)産業規模超過10萬億元。
——形成一(yī)批全球領先的人(rén)工智能(néng)科技創新(xīn)和人(rén)才培養基地，建成更加完善的人(rén)工智能(néng)法律法規、倫理(lǐ)規範和政策體(tǐ)系。
（四）總體(tǐ)部署。
發展人(rén)工智能(néng)是一(yī)項事(shì)關(guān)全局的複雜系統工程，要按照“構建一(yī)個(gè)體(tǐ)系、把握雙重屬性、堅持三位一(yī)體(tǐ)、強化(huà)四大支撐”進行布局，形成人(rén)工智能(néng)健康持續發展的戰略路(lù)徑。
構建開放(fàng)協同的人(rén)工智能(néng)科技創新(xīn)體(tǐ)系。針對原創性理(lǐ)論基礎薄弱、重大産品和系統缺失等重點難點問題，建立新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)基礎理(lǐ)論和關(guān)鍵共性技術體(tǐ)系，布局建設重大科技創新(xīn)基地，壯大人(rén)工智能(néng)高端人(rén)才隊伍，促進創新(xīn)主體(tǐ)協同互動，形成人(rén)工智能(néng)持續創新(xīn)能(néng)力。
把握人(rén)工智能(néng)技術屬性和社會屬性高度融合的特征。既要加大人(rén)工智能(néng)研發和應用力度，最大程度發揮人(rén)工智能(néng)潛力；又要預判人(rén)工智能(néng)的挑戰，協調産業政策、創新(xīn)政策與社會政策，實現(xiàn)激勵發展與合理(lǐ)規制的協調，最大限度防範風(fēng)險。
堅持人(rén)工智能(néng)研發攻關(guān)、産品應用和産業培育“三位一(yī)體(tǐ)”推進。适應人(rén)工智能(néng)發展特點和趨勢，強化(huà)創新(xīn)鏈和産業鏈深度融合、技術供給和市(shì)場(chǎng)需求互動演進，以技術突破推動領域應用和産業升級，以應用示範推動技術和系統優化(huà)。在當前大規模推動技術應用和産業發展的同時(shí)，加強面向中長期的研發布局和攻關(guān)，實現(xiàn)滾動發展和持續提升，确保理(lǐ)論上(shàng)走在前面、技術上(shàng)占領制高點、應用上(shàng)安全可控。
全面支撐科技、經濟、社會發展和國家安全。以人(rén)工智能(néng)技術突破帶動國家創新(xīn)能(néng)力全面提升，引領建設世界科技強國進程；通過壯大智能(néng)産業、培育智能(néng)經濟，為(wèi)我國未來(lái)十幾年乃至幾十年經濟繁榮創造一(yī)個(gè)新(xīn)的增長周期；以建設智能(néng)社會促進民(mín)生(shēng)福祉改善，落實以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的發展思想；以人(rén)工智能(néng)提升國防實力，保障和維護國家安全。
三、重點任務(wù)
立足國家發展全局，準确把握全球人(rén)工智能(néng)發展态勢，找準突破口和主攻方向，全面增強科技創新(xīn)基礎能(néng)力，全面拓展重點領域應用深度廣度，全面提升經濟社會發展和國防應用智能(néng)化(huà)水平。
（一(yī)）構建開放(fàng)協同的人(rén)工智能(néng)科技創新(xīn)體(tǐ)系。
圍繞增加人(rén)工智能(néng)創新(xīn)的源頭供給，從前沿基礎理(lǐ)論、關(guān)鍵共性技術、基礎平台、人(rén)才隊伍等方面強化(huà)部署，促進開源共享，系統提升持續創新(xīn)能(néng)力，确保我國人(rén)工智能(néng)科技水平跻身(shēn)世界前列，為(wèi)世界人(rén)工智能(néng)發展作(zuò)出更多貢獻。
1.建立新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)基礎理(lǐ)論體(tǐ)系。
聚焦人(rén)工智能(néng)重大科學前沿問題，兼顧當前需求與長遠(yuǎn)發展，以突破人(rén)工智能(néng)應用基礎理(lǐ)論瓶頸為(wèi)重點，超前布局可能(néng)引發人(rén)工智能(néng)範式變革的基礎研究，促進學科交叉融合，為(wèi)人(rén)工智能(néng)持續發展與深度應用提供強大科學儲備。
突破應用基礎理(lǐ)論瓶頸。瞄準應用目标明确、有望引領人(rén)工智能(néng)技術升級的基礎理(lǐ)論方向，加強大數據智能(néng)、跨媒體(tǐ)感知計算(suàn)、人(rén)機混合智能(néng)、群體(tǐ)智能(néng)、自主協同與決策等基礎理(lǐ)論研究。大數據智能(néng)理(lǐ)論重點突破無監督學習、綜合深度推理(lǐ)等難點問題，建立數據驅動、以自然語言理(lǐ)解為(wèi)核心的認知計算(suàn)模型，形成從大數據到知識、從知識到決策的能(néng)力。跨媒體(tǐ)感知計算(suàn)理(lǐ)論重點突破低(dī)成本低(dī)能(néng)耗智能(néng)感知、複雜場(chǎng)景主動感知、自然環境聽(tīng)覺與言語感知、多媒體(tǐ)自主學習等理(lǐ)論方法，實現(xiàn)超人(rén)感知和高動态、高維度、多模式分(fēn)布式大場(chǎng)景感知。混合增強智能(néng)理(lǐ)論重點突破人(rén)機協同共融的情境理(lǐ)解與決策學習、直覺推理(lǐ)與因果模型、記憶與知識演化(huà)等理(lǐ)論，實現(xiàn)學習與思考接近或超過人(rén)類智能(néng)水平的混合增強智能(néng)。群體(tǐ)智能(néng)理(lǐ)論重點突破群體(tǐ)智能(néng)的組織、湧現(xiàn)、學習的理(lǐ)論與方法，建立可表達、可計算(suàn)的群智激勵算(suàn)法和模型，形成基于互聯網的群體(tǐ)智能(néng)理(lǐ)論體(tǐ)系。自主協同控制與優化(huà)決策理(lǐ)論重點突破面向自主無人(rén)系統的協同感知與交互、自主協同控制與優化(huà)決策、知識驅動的人(rén)機物三元協同與互操作(zuò)等理(lǐ)論，形成自主智能(néng)無人(rén)系統創新(xīn)性理(lǐ)論體(tǐ)系架構。
布局前沿基礎理(lǐ)論研究。針對可能(néng)引發人(rén)工智能(néng)範式變革的方向，前瞻布局高級機器(qì)學習、類腦智能(néng)計算(suàn)、量子(zǐ)智能(néng)計算(suàn)等跨領域基礎理(lǐ)論研究。高級機器(qì)學習理(lǐ)論重點突破自适應學習、自主學習等理(lǐ)論方法，實現(xiàn)具備高可解釋性、強泛化(huà)能(néng)力的人(rén)工智能(néng)。類腦智能(néng)計算(suàn)理(lǐ)論重點突破類腦的信息編碼、處理(lǐ)、記憶、學習與推理(lǐ)理(lǐ)論，形成類腦複雜系統及類腦控制等理(lǐ)論與方法，建立大規模類腦智能(néng)計算(suàn)的新(xīn)模型和腦啓發的認知計算(suàn)模型。量子(zǐ)智能(néng)計算(suàn)理(lǐ)論重點突破量子(zǐ)加速的機器(qì)學習方法，建立高性能(néng)計算(suàn)與量子(zǐ)算(suàn)法混合模型，形成高效精确自主的量子(zǐ)人(rén)工智能(néng)系統架構。
開展跨學科探索性研究。推動人(rén)工智能(néng)與神經科學、認知科學、量子(zǐ)科學、心理(lǐ)學、數學、經濟學、社會學等相關(guān)基礎學科的交叉融合，加強引領人(rén)工智能(néng)算(suàn)法、模型發展的數學基礎理(lǐ)論研究，重視(shì)人(rén)工智能(néng)法律倫理(lǐ)的基礎理(lǐ)論問題研究，支持原創性強、非共識的探索性研究，鼓勵科學家自由探索，勇于攻克人(rén)工智能(néng)前沿科學難題，提出更多原創理(lǐ)論，作(zuò)出更多原創發現(xiàn)。
專欄1 基礎理(lǐ)論
1.大數據智能(néng)理(lǐ)論。研究數據驅動與知識引導相結合的人(rén)工智能(néng)新(xīn)方法、以自然語言理(lǐ)解和圖像圖形為(wèi)核心的認知計算(suàn)理(lǐ)論和方法、綜合深度推理(lǐ)與創意人(rén)工智能(néng)理(lǐ)論與方法、非完全信息下(xià)智能(néng)決策基礎理(lǐ)論與框架、數據驅動的通用人(rén)工智能(néng)數學模型與理(lǐ)論等。
2.跨媒體(tǐ)感知計算(suàn)理(lǐ)論。研究超越人(rén)類視(shì)覺能(néng)力的感知獲取、面向真實世界的主動視(shì)覺感知及計算(suàn)、自然聲學場(chǎng)景的聽(tīng)知覺感知及計算(suàn)、自然交互環境的言語感知及計算(suàn)、面向異步序列的類人(rén)感知及計算(suàn)、面向媒體(tǐ)智能(néng)感知的自主學習、城市(shì)全維度智能(néng)感知推理(lǐ)引擎。
3.混合增強智能(néng)理(lǐ)論。研究“人(rén)在回路(lù)”的混合增強智能(néng)、人(rén)機智能(néng)共生(shēng)的行為(wèi)增強與腦機協同、機器(qì)直覺推理(lǐ)與因果模型、聯想記憶模型與知識演化(huà)方法、複雜數據和任務(wù)的混合增強智能(néng)學習方法、雲機器(qì)人(rén)協同計算(suàn)方法、真實世界環境下(xià)的情境理(lǐ)解及人(rén)機群組協同。
4.群體(tǐ)智能(néng)理(lǐ)論。研究群體(tǐ)智能(néng)結構理(lǐ)論與組織方法、群體(tǐ)智能(néng)激勵機制與湧現(xiàn)機理(lǐ)、群體(tǐ)智能(néng)學習理(lǐ)論與方法、群體(tǐ)智能(néng)通用計算(suàn)範式與模型。
5.自主協同控制與優化(huà)決策理(lǐ)論。研究面向自主無人(rén)系統的協同感知與交互，面向自主無人(rén)系統的協同控制與優化(huà)決策，知識驅動的人(rén)機物三元協同與互操作(zuò)等理(lǐ)論。
6.高級機器(qì)學習理(lǐ)論。研究統計學習基礎理(lǐ)論、不确定性推理(lǐ)與決策、分(fēn)布式學習與交互、隐私保護學習、小樣本學習、深度強化(huà)學習、無監督學習、半監督學習、主動學習等學習理(lǐ)論和高效模型。
7.類腦智能(néng)計算(suàn)理(lǐ)論。研究類腦感知、類腦學習、類腦記憶機制與計算(suàn)融合、類腦複雜系統、類腦控制等理(lǐ)論與方法。
8.量子(zǐ)智能(néng)計算(suàn)理(lǐ)論。探索腦認知的量子(zǐ)模式與内在機制，研究高效的量子(zǐ)智能(néng)模型和算(suàn)法、高性能(néng)高比特的量子(zǐ)人(rén)工智能(néng)處理(lǐ)器(qì)、可與外界環境交互信息的實時(shí)量子(zǐ)人(rén)工智能(néng)系統等。
2.建立新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)關(guān)鍵共性技術體(tǐ)系。
圍繞提升我國人(rén)工智能(néng)國際競争力的迫切需求，新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)關(guān)鍵共性技術的研發部署要以算(suàn)法為(wèi)核心，以數據和硬件為(wèi)基礎，以提升感知識别、知識計算(suàn)、認知推理(lǐ)、運動執行、人(rén)機交互能(néng)力為(wèi)重點，形成開放(fàng)兼容、穩定成熟的技術體(tǐ)系。
知識計算(suàn)引擎與知識服務(wù)技術。重點突破知識加工、深度搜索和可視(shì)交互核心技術，實現(xiàn)對知識持續增量的自動獲取，具備概念識别、實體(tǐ)發現(xiàn)、屬性預測、知識演化(huà)建模和關(guān)系挖掘能(néng)力，形成涵蓋數十億實體(tǐ)規模的多源、多學科和多數據類型的跨媒體(tǐ)知識圖譜。
跨媒體(tǐ)分(fēn)析推理(lǐ)技術。重點突破跨媒體(tǐ)統一(yī)表征、關(guān)聯理(lǐ)解與知識挖掘、知識圖譜構建與學習、知識演化(huà)與推理(lǐ)、智能(néng)描述與生(shēng)成等技術，實現(xiàn)跨媒體(tǐ)知識表征、分(fēn)析、挖掘、推理(lǐ)、演化(huà)和利用，構建分(fēn)析推理(lǐ)引擎。
群體(tǐ)智能(néng)關(guān)鍵技術。重點突破基于互聯網的大衆化(huà)協同、大規模協作(zuò)的知識資源管理(lǐ)與開放(fàng)式共享等技術，建立群智知識表示框架，實現(xiàn)基于群智感知的知識獲取和開放(fàng)動态環境下(xià)的群智融合與增強，支撐覆蓋全國的千萬級規模群體(tǐ)感知、協同與演化(huà)。
混合增強智能(néng)新(xīn)架構與新(xīn)技術。重點突破人(rén)機協同的感知與執行一(yī)體(tǐ)化(huà)模型、智能(néng)計算(suàn)前移的新(xīn)型傳感器(qì)件、通用混合計算(suàn)架構等核心技術，構建自主适應環境的混合增強智能(néng)系統、人(rén)機群組混合增強智能(néng)系統及支撐環境。
自主無人(rén)系統的智能(néng)技術。重點突破自主無人(rén)系統計算(suàn)架構、複雜動态場(chǎng)景感知與理(lǐ)解、實時(shí)精準定位、面向複雜環境的适應性智能(néng)導航等共性技術，無人(rén)機自主控制以及汽車、船舶和軌道交通自動駕駛等智能(néng)技術，服務(wù)機器(qì)人(rén)、特種機器(qì)人(rén)等核心技術，支撐無人(rén)系統應用和産業發展。
虛拟現(xiàn)實智能(néng)建模技術。重點突破虛拟對象智能(néng)行為(wèi)建模技術，提升虛拟現(xiàn)實中智能(néng)對象行為(wèi)的社會性、多樣性和交互逼真性，實現(xiàn)虛拟現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術與人(rén)工智能(néng)的有機結合和高效互動。
智能(néng)計算(suàn)芯片與系統。重點突破高能(néng)效、可重構類腦計算(suàn)芯片和具有計算(suàn)成像功能(néng)的類腦視(shì)覺傳感器(qì)技術，研發具有自主學習能(néng)力的高效能(néng)類腦神經網絡架構和硬件系統，實現(xiàn)具有多媒體(tǐ)感知信息理(lǐ)解和智能(néng)增長、常識推理(lǐ)能(néng)力的類腦智能(néng)系統。
自然語言處理(lǐ)技術。重點突破自然語言的語法邏輯、字符概念表征和深度語義分(fēn)析的核心技術，推進人(rén)類與機器(qì)的有效溝通和自由交互，實現(xiàn)多風(fēng)格多語言多領域的自然語言智能(néng)理(lǐ)解和自動生(shēng)成。
專欄2 關(guān)鍵共性技術
1.知識計算(suàn)引擎與知識服務(wù)技術。研究知識計算(suàn)和可視(shì)交互引擎，研究創新(xīn)設計、數字創意和以可視(shì)媒體(tǐ)為(wèi)核心的商(shāng)業智能(néng)等知識服務(wù)技術，開展大規模生(shēng)物數據的知識發現(xiàn)。
2.跨媒體(tǐ)分(fēn)析推理(lǐ)技術。研究跨媒體(tǐ)統一(yī)表征、關(guān)聯理(lǐ)解與知識挖掘、知識圖譜構建與學習、知識演化(huà)與推理(lǐ)、智能(néng)描述與生(shēng)成等技術，開發跨媒體(tǐ)分(fēn)析推理(lǐ)引擎與驗證系統。
3.群體(tǐ)智能(néng)關(guān)鍵技術。開展群體(tǐ)智能(néng)的主動感知與發現(xiàn)、知識獲取與生(shēng)成、協同與共享、評估與演化(huà)、人(rén)機整合與增強、自我維持與安全交互等關(guān)鍵技術研究，構建群智空間(jiān)的服務(wù)體(tǐ)系結構，研究移動群體(tǐ)智能(néng)的協同決策與控制技術。
4.混合增強智能(néng)新(xīn)架構和新(xīn)技術。研究混合增強智能(néng)核心技術、認知計算(suàn)框架，新(xīn)型混合計算(suàn)架構，人(rén)機共駕、在線智能(néng)學習技術，平行管理(lǐ)與控制的混合增強智能(néng)框架。
5.自主無人(rén)系統的智能(néng)技術。研究無人(rén)機自主控制和汽車、船舶、軌道交通自動駕駛等智能(néng)技術，服務(wù)機器(qì)人(rén)、空間(jiān)機器(qì)人(rén)、海洋機器(qì)人(rén)、極地機器(qì)人(rén)技術，無人(rén)車間(jiān)/智能(néng)工廠智能(néng)技術，高端智能(néng)控制技術和自主無人(rén)操作(zuò)系統。研究複雜環境下(xià)基于計算(suàn)機視(shì)覺的定位、導航、識别等機器(qì)人(rén)及機械手臂自主控制技術。
6.虛拟現(xiàn)實智能(néng)建模技術。研究虛拟對象智能(néng)行為(wèi)的數學表達與建模方法，虛拟對象與虛拟環境和用戶之間(jiān)進行自然、持續、深入交互等問題，智能(néng)對象建模的技術與方法體(tǐ)系。
7.智能(néng)計算(suàn)芯片與系統。研發神經網絡處理(lǐ)器(qì)以及高能(néng)效、可重構類腦計算(suàn)芯片等，新(xīn)型感知芯片與系統、智能(néng)計算(suàn)體(tǐ)系結構與系統，人(rén)工智能(néng)操作(zuò)系統。研究适合人(rén)工智能(néng)的混合計算(suàn)架構等。
8.自然語言處理(lǐ)技術。研究短文本的計算(suàn)與分(fēn)析技術，跨語言文本挖掘技術和面向機器(qì)認知智能(néng)的語義理(lǐ)解技術，多媒體(tǐ)信息理(lǐ)解的人(rén)機對話(huà)系統。
3.統籌布局人(rén)工智能(néng)創新(xīn)平台。
建設布局人(rén)工智能(néng)創新(xīn)平台，強化(huà)對人(rén)工智能(néng)研發應用的基礎支撐。人(rén)工智能(néng)開源軟硬件基礎平台重點建設支持知識推理(lǐ)、概率統計、深度學習等人(rén)工智能(néng)範式的統一(yī)計算(suàn)框架平台，形成促進人(rén)工智能(néng)軟件、硬件和智能(néng)雲之間(jiān)相互協同的生(shēng)态鏈。群體(tǐ)智能(néng)服務(wù)平台重點建設基于互聯網大規模協作(zuò)的知識資源管理(lǐ)與開放(fàng)式共享工具，形成面向産學研用創新(xīn)環節的群智衆創平台和服務(wù)環境。混合增強智能(néng)支撐平台重點建設支持大規模訓練的異構實時(shí)計算(suàn)引擎和新(xīn)型計算(suàn)集群，為(wèi)複雜智能(néng)計算(suàn)提供服務(wù)化(huà)、系統化(huà)平台和解決方案。自主無人(rén)系統支撐平台重點建設面向自主無人(rén)系統複雜環境下(xià)環境感知、自主協同控制、智能(néng)決策等人(rén)工智能(néng)共性核心技術的支撐系統，形成開放(fàng)式、模塊化(huà)、可重構的自主無人(rén)系統開發與試驗環境。人(rén)工智能(néng)基礎數據與安全檢測平台重點建設面向人(rén)工智能(néng)的公共數據資源庫、标準測試數據集、雲服務(wù)平台等，形成人(rén)工智能(néng)算(suàn)法與平台安全性測試評估的方法、技術、規範和工具集。促進各類通用軟件和技術平台的開源開放(fàng)。各類平台要按照軍民(mín)深度融合的要求和相關(guān)規定，推進軍民(mín)共享共用。
專欄3 基礎支撐平台
1.人(rén)工智能(néng)開源軟硬件基礎平台。建立大數據人(rén)工智能(néng)開源軟件基礎平台、終端與雲端協同的人(rén)工智能(néng)雲服務(wù)平台、新(xīn)型多元智能(néng)傳感器(qì)件與集成平台、基于人(rén)工智能(néng)硬件的新(xīn)産品設計平台、未來(lái)網絡中的大數據智能(néng)化(huà)服務(wù)平台等。
2.群體(tǐ)智能(néng)服務(wù)平台。建立群智衆創計算(suàn)支撐平台、科技衆創服務(wù)系統、群智軟件開發與驗證自動化(huà)系統、群智軟件學習與創新(xīn)系統、開放(fàng)環境的群智決策系統、群智共享經濟服務(wù)系統。
3.混合增強智能(néng)支撐平台。建立人(rén)工智能(néng)超級計算(suàn)中心、大規模超級智能(néng)計算(suàn)支撐環境、在線智能(néng)教育平台、“人(rén)在回路(lù)”駕駛腦、産業發展複雜性分(fēn)析與風(fēng)險評估的智能(néng)平台、支撐核電安全運營的智能(néng)保障平台、人(rén)機共駕技術研發與測試平台等。
4.自主無人(rén)系統支撐平台。建立自主無人(rén)系統共性核心技術支撐平台，無人(rén)機自主控制以及汽車、船舶和軌道交通自動駕駛支撐平台，服務(wù)機器(qì)人(rén)、空間(jiān)機器(qì)人(rén)、海洋機器(qì)人(rén)、極地機器(qì)人(rén)支撐平台，智能(néng)工廠與智能(néng)控制裝備技術支撐平台等。
5.人(rén)工智能(néng)基礎數據與安全檢測平台。建設面向人(rén)工智能(néng)的公共數據資源庫、标準測試數據集、雲服務(wù)平台，建立人(rén)工智能(néng)算(suàn)法與平台安全性測試模型及評估模型，研發人(rén)工智能(néng)算(suàn)法與平台安全性測評工具集。
4.加快(kuài)培養聚集人(rén)工智能(néng)高端人(rén)才。
把高端人(rén)才隊伍建設作(zuò)為(wèi)人(rén)工智能(néng)發展的重中之重，堅持培養和引進相結合，完善人(rén)工智能(néng)教育體(tǐ)系，加強人(rén)才儲備和梯隊建設，特别是加快(kuài)引進全球頂尖人(rén)才和青年人(rén)才，形成我國人(rén)工智能(néng)人(rén)才高地。
培育高水平人(rén)工智能(néng)創新(xīn)人(rén)才和團隊。支持和培養具有發展潛力的人(rén)工智能(néng)領軍人(rén)才，加強人(rén)工智能(néng)基礎研究、應用研究、運行維護等方面專業技術人(rén)才培養。重視(shì)複合型人(rén)才培養，重點培養貫通人(rén)工智能(néng)理(lǐ)論、方法、技術、産品與應用等的縱向複合型人(rén)才，以及掌握“人(rén)工智能(néng)+”經濟、社會、管理(lǐ)、标準、法律等的橫向複合型人(rén)才。通過重大研發任務(wù)和基地平台建設，彙聚人(rén)工智能(néng)高端人(rén)才，在若幹人(rén)工智能(néng)重點領域形成一(yī)批高水平創新(xīn)團隊。鼓勵和引導國内創新(xīn)人(rén)才、團隊加強與全球頂尖人(rén)工智能(néng)研究機構合作(zuò)互動。
加大高端人(rén)工智能(néng)人(rén)才引進力度。開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)人(rén)工智能(néng)高端人(rén)才精準引進。重點引進神經認知、機器(qì)學習、自動駕駛、智能(néng)機器(qì)人(rén)等國際頂尖科學家和高水平創新(xīn)團隊。鼓勵采取項目合作(zuò)、技術咨詢等方式柔性引進人(rén)工智能(néng)人(rén)才。統籌利用“千人(rén)計劃”等現(xiàn)有人(rén)才計劃，加強人(rén)工智能(néng)領域優秀人(rén)才特别是優秀青年人(rén)才引進工作(zuò)。完善企業人(rén)力資本成本核算(suàn)相關(guān)政策，激勵企業、科研機構引進人(rén)工智能(néng)人(rén)才。
建設人(rén)工智能(néng)學科。完善人(rén)工智能(néng)領域學科布局，設立人(rén)工智能(néng)專業，推動人(rén)工智能(néng)領域一(yī)級學科建設，盡快(kuài)在試點院校(xiào)建立人(rén)工智能(néng)學院，增加人(rén)工智能(néng)相關(guān)學科方向的博士、碩士招生(shēng)名額。鼓勵高校(xiào)在原有基礎上(shàng)拓寬人(rén)工智能(néng)專業教育内容，形成“人(rén)工智能(néng)+X”複合專業培養新(xīn)模式，重視(shì)人(rén)工智能(néng)與數學、計算(suàn)機科學、物理(lǐ)學、生(shēng)物學、心理(lǐ)學、社會學、法學等學科專業教育的交叉融合。加強産學研合作(zuò)，鼓勵高校(xiào)、科研院所與企業等機構合作(zuò)開展人(rén)工智能(néng)學科建設。
（二）培育高端高效的智能(néng)經濟。
加快(kuài)培育具有重大引領帶動作(zuò)用的人(rén)工智能(néng)産業，促進人(rén)工智能(néng)與各産業領域深度融合，形成數據驅動、人(rén)機協同、跨界融合、共創分(fēn)享的智能(néng)經濟形态。數據和知識成為(wèi)經濟增長的第一(yī)要素，人(rén)機協同成為(wèi)主流生(shēng)産和服務(wù)方式，跨界融合成為(wèi)重要經濟模式，共創分(fēn)享成為(wèi)經濟生(shēng)态基本特征，個(gè)性化(huà)需求與定制成為(wèi)消費新(xīn)潮流，生(shēng)産率大幅提升，引領産業向價值鏈高端邁進，有力支撐實體(tǐ)經濟發展，全面提升經濟發展質量和效益。
1.大力發展人(rén)工智能(néng)新(xīn)興産業。
加快(kuài)人(rén)工智能(néng)關(guān)鍵技術轉化(huà)應用，促進技術集成與商(shāng)業模式創新(xīn)，推動重點領域智能(néng)産品創新(xīn)，積極培育人(rén)工智能(néng)新(xīn)興業态，布局産業鏈高端，打造具有國際競争力的人(rén)工智能(néng)産業集群。
智能(néng)軟硬件。開發面向人(rén)工智能(néng)的操作(zuò)系統、數據庫、中間(jiān)件、開發工具等關(guān)鍵基礎軟件，突破圖形處理(lǐ)器(qì)等核心硬件，研究圖像識别、語音(yīn)識别、機器(qì)翻譯、智能(néng)交互、知識處理(lǐ)、控制決策等智能(néng)系統解決方案，培育壯大面向人(rén)工智能(néng)應用的基礎軟硬件産業。
智能(néng)機器(qì)人(rén)。攻克智能(néng)機器(qì)人(rén)核心零部件、專用傳感器(qì)，完善智能(néng)機器(qì)人(rén)硬件接口标準、軟件接口協議(yì)标準以及安全使用标準。研制智能(néng)工業機器(qì)人(rén)、智能(néng)服務(wù)機器(qì)人(rén)，實現(xiàn)大規模應用并進入國際市(shì)場(chǎng)。研制和推廣空間(jiān)機器(qì)人(rén)、海洋機器(qì)人(rén)、極地機器(qì)人(rén)等特種智能(néng)機器(qì)人(rén)。建立智能(néng)機器(qì)人(rén)标準體(tǐ)系和安全規則。
智能(néng)運載工具。發展自動駕駛汽車和軌道交通系統，加強車載感知、自動駕駛、車聯網、物聯網等技術集成和配套，開發交通智能(néng)感知系統，形成我國自主的自動駕駛平台技術體(tǐ)系和産品總成能(néng)力，探索自動駕駛汽車共享模式。發展消費類和商(shāng)用類無人(rén)機、無人(rén)船，建立試驗鑒定、測試、競技等專業化(huà)服務(wù)體(tǐ)系，完善空域、水域管理(lǐ)措施。
虛拟現(xiàn)實與增強現(xiàn)實。突破高性能(néng)軟件建模、内容拍攝生(shēng)成、增強現(xiàn)實與人(rén)機交互、集成環境與工具等關(guān)鍵技術，研制虛拟顯示器(qì)件、光學器(qì)件、高性能(néng)真三維顯示器(qì)、開發引擎等産品，建立虛拟現(xiàn)實與增強現(xiàn)實的技術、産品、服務(wù)标準和評價體(tǐ)系，推動重點行業融合應用。
智能(néng)終端。加快(kuài)智能(néng)終端核心技術和産品研發，發展新(xīn)一(yī)代智能(néng)手機、車載智能(néng)終端等移動智能(néng)終端産品和設備，鼓勵開發智能(néng)手表、智能(néng)耳機、智能(néng)眼鏡等可穿戴終端産品，拓展産品形态和應用服務(wù)。
物聯網基礎器(qì)件。發展支撐新(xīn)一(yī)代物聯網的高靈敏度、高可靠性智能(néng)傳感器(qì)件和芯片，攻克射頻識别、近距離機器(qì)通信等物聯網核心技術和低(dī)功耗處理(lǐ)器(qì)等關(guān)鍵器(qì)件。
2.加快(kuài)推進産業智能(néng)化(huà)升級。
推動人(rén)工智能(néng)與各行業融合創新(xīn)，在制造、農(nóng)業、物流、金(jīn)融、商(shāng)務(wù)、家居等重點行業和領域開展人(rén)工智能(néng)應用試點示範，推動人(rén)工智能(néng)規模化(huà)應用，全面提升産業發展智能(néng)化(huà)水平。
智能(néng)制造。圍繞制造強國重大需求，推進智能(néng)制造關(guān)鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業互聯網等系統集成應用，研發智能(néng)産品及智能(néng)互聯産品、智能(néng)制造使能(néng)工具與系統、智能(néng)制造雲服務(wù)平台，推廣流程智能(néng)制造、離散智能(néng)制造、網絡化(huà)協同制造、遠(yuǎn)程診斷與運維服務(wù)等新(xīn)型制造模式，建立智能(néng)制造标準體(tǐ)系，推進制造全生(shēng)命周期活動智能(néng)化(huà)。
智能(néng)農(nóng)業。研制農(nóng)業智能(néng)傳感與控制系統、智能(néng)化(huà)農(nóng)業裝備、農(nóng)機田間(jiān)作(zuò)業自主系統等。建立完善天空地一(yī)體(tǐ)化(huà)的智能(néng)農(nóng)業信息遙感監測網絡。建立典型農(nóng)業大數據智能(néng)決策分(fēn)析系統，開展智能(néng)農(nóng)場(chǎng)、智能(néng)化(huà)植物工廠、智能(néng)牧場(chǎng)、智能(néng)漁場(chǎng)、智能(néng)果園、農(nóng)産品加工智能(néng)車間(jiān)、農(nóng)産品綠(lǜ)色智能(néng)供應鏈等集成應用示範。
智能(néng)物流。加強智能(néng)化(huà)裝卸搬運、分(fēn)揀包裝、加工配送等智能(néng)物流裝備研發和推廣應用，建設深度感知智能(néng)倉儲系統，提升倉儲運營管理(lǐ)水平和效率。完善智能(néng)物流公共信息平台和指揮系統、産品質量認證及追溯系統、智能(néng)配貨調度體(tǐ)系等。
智能(néng)金(jīn)融。建立金(jīn)融大數據系統，提升金(jīn)融多媒體(tǐ)數據處理(lǐ)與理(lǐ)解能(néng)力。創新(xīn)智能(néng)金(jīn)融産品和服務(wù)，發展金(jīn)融新(xīn)業态。鼓勵金(jīn)融行業應用智能(néng)客服、智能(néng)監控等技術和裝備。建立金(jīn)融風(fēng)險智能(néng)預警與防控系統。
智能(néng)商(shāng)務(wù)。鼓勵跨媒體(tǐ)分(fēn)析與推理(lǐ)、知識計算(suàn)引擎與知識服務(wù)等新(xīn)技術在商(shāng)務(wù)領域應用，推廣基于人(rén)工智能(néng)的新(xīn)型商(shāng)務(wù)服務(wù)與決策系統。建設涵蓋地理(lǐ)位置、網絡媒體(tǐ)和城市(shì)基礎數據等跨媒體(tǐ)大數據平台，支撐企業開展智能(néng)商(shāng)務(wù)。鼓勵圍繞個(gè)人(rén)需求、企業管理(lǐ)提供定制化(huà)商(shāng)務(wù)智能(néng)決策服務(wù)。
智能(néng)家居。加強人(rén)工智能(néng)技術與家居建築系統的融合應用，提升建築設備及家居産品的智能(néng)化(huà)水平。研發适應不同應用場(chǎng)景的家庭互聯互通協議(yì)、接口标準，提升家電、耐用品等家居産品感知和聯通能(néng)力。支持智能(néng)家居企業創新(xīn)服務(wù)模式，提供互聯共享解決方案。
3.大力發展智能(néng)企業。
大規模推動企業智能(néng)化(huà)升級。支持和引導企業在設計、生(shēng)産、管理(lǐ)、物流和營銷等核心業務(wù)環節應用人(rén)工智能(néng)新(xīn)技術，構建新(xīn)型企業組織結構和運營方式，形成制造與服務(wù)、金(jīn)融智能(néng)化(huà)融合的業态模式，發展個(gè)性化(huà)定制，擴大智能(néng)産品供給。鼓勵大型互聯網企業建設雲制造平台和服務(wù)平台，面向制造企業在線提供關(guān)鍵工業軟件和模型庫，開展制造能(néng)力外包服務(wù)，推動中小企業智能(néng)化(huà)發展。
推廣應用智能(néng)工廠。加強智能(néng)工廠關(guān)鍵技術和體(tǐ)系方法的應用示範，重點推廣生(shēng)産線重構與動态智能(néng)調度、生(shēng)産裝備智能(néng)物聯與雲化(huà)數據采集、多維人(rén)機物協同與互操作(zuò)等技術，鼓勵和引導企業建設工廠大數據系統、網絡化(huà)分(fēn)布式生(shēng)産設施等，實現(xiàn)生(shēng)産設備網絡化(huà)、生(shēng)産數據可視(shì)化(huà)、生(shēng)産過程透明化(huà)、生(shēng)産現(xiàn)場(chǎng)無人(rén)化(huà)，提升工廠運營管理(lǐ)智能(néng)化(huà)水平。
加快(kuài)培育人(rén)工智能(néng)産業領軍企業。在無人(rén)機、語音(yīn)識别、圖像識别等優勢領域加快(kuài)打造人(rén)工智能(néng)全球領軍企業和品牌。在智能(néng)機器(qì)人(rén)、智能(néng)汽車、可穿戴設備、虛拟現(xiàn)實等新(xīn)興領域加快(kuài)培育一(yī)批龍頭企業。支持人(rén)工智能(néng)企業加強專利布局，牽頭或參與國際标準制定。推動國内優勢企業、行業組織、科研機構、高校(xiào)等聯合組建中國人(rén)工智能(néng)産業技術創新(xīn)聯盟。支持龍頭骨幹企業構建開源硬件工廠、開源軟件平台，形成集聚各類資源的創新(xīn)生(shēng)态，促進人(rén)工智能(néng)中小微企業發展和各領域應用。支持各類機構和平台面向人(rén)工智能(néng)企業提供專業化(huà)服務(wù)。
4.打造人(rén)工智能(néng)創新(xīn)高地。
結合各地區基礎和優勢，按人(rén)工智能(néng)應用領域分(fēn)門别類進行相關(guān)産業布局。鼓勵地方圍繞人(rén)工智能(néng)産業鏈和創新(xīn)鏈，集聚高端要素、高端企業、高端人(rén)才，打造人(rén)工智能(néng)産業集群和創新(xīn)高地。
開展人(rén)工智能(néng)創新(xīn)應用試點示範。在人(rén)工智能(néng)基礎較好(hǎo)(hǎo)、發展潛力較大的地區，組織開展國家人(rén)工智能(néng)創新(xīn)試驗，探索體(tǐ)制機制、政策法規、人(rén)才培育等方面的重大改革，推動人(rén)工智能(néng)成果轉化(huà)、重大産品集成創新(xīn)和示範應用，形成可複制、可推廣的經驗，引領帶動智能(néng)經濟和智能(néng)社會發展。
建設國家人(rén)工智能(néng)産業園。依托國家自主創新(xīn)示範區和國家高新(xīn)技術産業開發區等創新(xīn)載體(tǐ)，加強科技、人(rén)才、金(jīn)融、政策等要素的優化(huà)配置和組合，加快(kuài)培育建設人(rén)工智能(néng)産業創新(xīn)集群。
建設國家人(rén)工智能(néng)衆創基地。依托從事(shì)人(rén)工智能(néng)研究的高校(xiào)、科研院所集中地區，搭建人(rén)工智能(néng)領域專業化(huà)創新(xīn)平台等新(xīn)型創業服務(wù)機構，建設一(yī)批低(dī)成本、便利化(huà)、全要素、開放(fàng)式的人(rén)工智能(néng)衆創空間(jiān)，完善孵化(huà)服務(wù)體(tǐ)系，推進人(rén)工智能(néng)科技成果轉移轉化(huà)，支持人(rén)工智能(néng)創新(xīn)創業。
（三）建設安全便捷的智能(néng)社會。
圍繞提高人(rén)民(mín)生(shēng)活水平和質量的目标，加快(kuài)人(rén)工智能(néng)深度應用，形成無時(shí)不有、無處不在的智能(néng)化(huà)環境，全社會的智能(néng)化(huà)水平大幅提升。越來(lái)越多的簡單性、重複性、危險性任務(wù)由人(rén)工智能(néng)完成，個(gè)體(tǐ)創造力得到極大發揮，形成更多高質量和高舒适度的就(jiù)業崗位；精準化(huà)智能(néng)服務(wù)更加豐富多樣，人(rén)們能(néng)夠最大限度享受高質量服務(wù)和便捷生(shēng)活；社會治理(lǐ)智能(néng)化(huà)水平大幅提升，社會運行更加安全高效。
1.發展便捷高效的智能(néng)服務(wù)。
圍繞教育、醫(yī)療、養老等迫切民(mín)生(shēng)需求，加快(kuài)人(rén)工智能(néng)創新(xīn)應用，為(wèi)公衆提供個(gè)性化(huà)、多元化(huà)、高品質服務(wù)。
智能(néng)教育。利用智能(néng)技術加快(kuài)推動人(rén)才培養模式、教學方法改革，構建包含智能(néng)學習、交互式學習的新(xīn)型教育體(tǐ)系。開展智能(néng)校(xiào)園建設，推動人(rén)工智能(néng)在教學、管理(lǐ)、資源建設等全流程應用。開發立體(tǐ)綜合教學場(chǎng)、基于大數據智能(néng)的在線學習教育平台。開發智能(néng)教育助理(lǐ)，建立智能(néng)、快(kuài)速、全面的教育分(fēn)析系統。建立以學習者為(wèi)中心的教育環境，提供精準推送的教育服務(wù)，實現(xiàn)日常教育和終身(shēn)教育定制化(huà)。
智能(néng)醫(yī)療。推廣應用人(rén)工智能(néng)治療新(xīn)模式新(xīn)手段，建立快(kuài)速精準的智能(néng)醫(yī)療體(tǐ)系。探索智慧醫(yī)院建設，開發人(rén)機協同的手術機器(qì)人(rén)、智能(néng)診療助手，研發柔性可穿戴、生(shēng)物兼容的生(shēng)理(lǐ)監測系統，研發人(rén)機協同臨床智能(néng)診療方案，實現(xiàn)智能(néng)影像識别、病理(lǐ)分(fēn)型和智能(néng)多學科會診。基于人(rén)工智能(néng)開展大規模基因組識别、蛋白組學、代謝組學等研究和新(xīn)藥研發，推進醫(yī)藥監管智能(néng)化(huà)。加強流行病智能(néng)監測和防控。
智能(néng)健康和養老。加強群體(tǐ)智能(néng)健康管理(lǐ)，突破健康大數據分(fēn)析、物聯網等關(guān)鍵技術，研發健康管理(lǐ)可穿戴設備和家庭智能(néng)健康檢測監測設備，推動健康管理(lǐ)實現(xiàn)從點狀監測向連續監測、從短流程管理(lǐ)向長流程管理(lǐ)轉變。建設智能(néng)養老社區和機構，構建安全便捷的智能(néng)化(huà)養老基礎設施體(tǐ)系。加強老年人(rén)産品智能(néng)化(huà)和智能(néng)産品适老化(huà)，開發視(shì)聽(tīng)輔助設備、物理(lǐ)輔助設備等智能(néng)家居養老設備，拓展老年人(rén)活動空間(jiān)。開發面向老年人(rén)的移動社交和服務(wù)平台、情感陪護助手，提升老年人(rén)生(shēng)活質量。
2.推進社會治理(lǐ)智能(néng)化(huà)。
圍繞行政管理(lǐ)、司法管理(lǐ)、城市(shì)管理(lǐ)、環境保護等社會治理(lǐ)的熱點難點問題，促進人(rén)工智能(néng)技術應用，推動社會治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)。
智能(néng)政務(wù)。開發适于政府服務(wù)與決策的人(rén)工智能(néng)平台，研制面向開放(fàng)環境的決策引擎，在複雜社會問題研判、政策評估、風(fēng)險預警、應急處置等重大戰略決策方面推廣應用。加強政務(wù)信息資源整合和公共需求精準預測，暢通政府與公衆的交互渠道。
智慧法庭。建設集審判、人(rén)員(yuán)、數據應用、司法公開和動态監控于一(yī)體(tǐ)的智慧法庭數據平台，促進人(rén)工智能(néng)在證據收集、案例分(fēn)析、法律文件閱讀與分(fēn)析中的應用，實現(xiàn)法院審判體(tǐ)系和審判能(néng)力智能(néng)化(huà)。
智慧城市(shì)。構建城市(shì)智能(néng)化(huà)基礎設施，發展智能(néng)建築，推動地下(xià)管廊等市(shì)政基礎設施智能(néng)化(huà)改造升級；建設城市(shì)大數據平台，構建多元異構數據融合的城市(shì)運行管理(lǐ)體(tǐ)系，實現(xiàn)對城市(shì)基礎設施和城市(shì)綠(lǜ)地、濕地等重要生(shēng)态要素的全面感知以及對城市(shì)複雜系統運行的深度認知；研發構建社區公共服務(wù)信息系統，促進社區服務(wù)系統與居民(mín)智能(néng)家庭系統協同；推進城市(shì)規劃、建設、管理(lǐ)、運營全生(shēng)命周期智能(néng)化(huà)。
智能(néng)交通。研究建立營運車輛自動駕駛與車路(lù)協同的技術體(tǐ)系。研發複雜場(chǎng)景下(xià)的多維交通信息綜合大數據應用平台，實現(xiàn)智能(néng)化(huà)交通疏導和綜合運行協調指揮，建成覆蓋地面、軌道、低(dī)空和海上(shàng)的智能(néng)交通監控、管理(lǐ)和服務(wù)系統。
智能(néng)環保。建立涵蓋大氣、水、土(tǔ)壤等環境領域的智能(néng)監控大數據平台體(tǐ)系，建成陸海統籌、天地一(yī)體(tǐ)、上(shàng)下(xià)協同、信息共享的智能(néng)環境監測網絡和服務(wù)平台。研發資源能(néng)源消耗、環境污染物排放(fàng)智能(néng)預測模型方法和預警方案。加強京津冀、長江經濟帶等國家重大戰略區域環境保護和突發環境事(shì)件智能(néng)防控體(tǐ)系建設。
3.利用人(rén)工智能(néng)提升公共安全保障能(néng)力。
促進人(rén)工智能(néng)在公共安全領域的深度應用，推動構建公共安全智能(néng)化(huà)監測預警與控制體(tǐ)系。圍繞社會綜合治理(lǐ)、新(xīn)型犯罪偵查、反恐等迫切需求，研發集成多種探測傳感技術、視(shì)頻圖像信息分(fēn)析識别技術、生(shēng)物特征識别技術的智能(néng)安防與警用産品，建立智能(néng)化(huà)監測平台。加強對重點公共區域安防設備的智能(néng)化(huà)改造升級，支持有條件的社區或城市(shì)開展基于人(rén)工智能(néng)的公共安防區域示範。強化(huà)人(rén)工智能(néng)對食品安全的保障，圍繞食品分(fēn)類、預警等級、食品安全隐患及評估等，建立智能(néng)化(huà)食品安全預警系統。加強人(rén)工智能(néng)對自然災害的有效監測，圍繞地震災害、地質災害、氣象災害、水旱災害和海洋災害等重大自然災害，構建智能(néng)化(huà)監測預警與綜合應對平台。
4.促進社會交往共享互信。
充分(fēn)發揮人(rén)工智能(néng)技術在增強社會互動、促進可信交流中的作(zuò)用。加強下(xià)一(yī)代社交網絡研發，加快(kuài)增強現(xiàn)實、虛拟現(xiàn)實等技術推廣應用，促進虛拟環境和實體(tǐ)環境協同融合，滿足個(gè)人(rén)感知、分(fēn)析、判斷與決策等實時(shí)信息需求，實現(xiàn)在工作(zuò)、學習、生(shēng)活、娛樂(yuè)等不同場(chǎng)景下(xià)的流暢切換。針對改善人(rén)際溝通障礙的需求，開發具有情感交互功能(néng)、能(néng)準确理(lǐ)解人(rén)的需求的智能(néng)助理(lǐ)産品，實現(xiàn)情感交流和需求滿足的良性循環。促進區塊鏈技術與人(rén)工智能(néng)的融合，建立新(xīn)型社會信用體(tǐ)系，最大限度降低(dī)人(rén)際交往成本和風(fēng)險。
（四）加強人(rén)工智能(néng)領域軍民(mín)融合。
深入貫徹落實軍民(mín)融合發展戰略，推動形成全要素、多領域、高效益的人(rén)工智能(néng)軍民(mín)融合格局。以軍民(mín)共享共用為(wèi)導向部署新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)基礎理(lǐ)論和關(guān)鍵共性技術研發，建立科研院所、高校(xiào)、企業和軍工單位的常态化(huà)溝通協調機制。促進人(rén)工智能(néng)技術軍民(mín)雙向轉化(huà)，強化(huà)新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)技術對指揮決策、軍事(shì)推演、國防裝備等的有力支撐，引導國防領域人(rén)工智能(néng)科技成果向民(mín)用領域轉化(huà)應用。鼓勵優勢民(mín)口科研力量參與國防領域人(rén)工智能(néng)重大科技創新(xīn)任務(wù)，推動各類人(rén)工智能(néng)技術快(kuài)速嵌入國防創新(xīn)領域。加強軍民(mín)人(rén)工智能(néng)技術通用标準體(tǐ)系建設，推進科技創新(xīn)平台基地的統籌布局和開放(fàng)共享。
（五）構建泛在安全高效的智能(néng)化(huà)基礎設施體(tǐ)系。
大力推動智能(néng)化(huà)信息基礎設施建設，提升傳統基礎設施的智能(néng)化(huà)水平，形成适應智能(néng)經濟、智能(néng)社會和國防建設需要的基礎設施體(tǐ)系。加快(kuài)推動以信息傳輸為(wèi)核心的數字化(huà)、網絡化(huà)信息基礎設施，向集融合感知、傳輸、存儲、計算(suàn)、處理(lǐ)于一(yī)體(tǐ)的智能(néng)化(huà)信息基礎設施轉變。優化(huà)升級網絡基礎設施，研發布局第五代移動通信（5G）系統，完善物聯網基礎設施，加快(kuài)天地一(yī)體(tǐ)化(huà)信息網絡建設，提高低(dī)時(shí)延、高通量的傳輸能(néng)力。統籌利用大數據基礎設施，強化(huà)數據安全與隐私保護，為(wèi)人(rén)工智能(néng)研發和廣泛應用提供海量數據支撐。建設高效能(néng)計算(suàn)基礎設施，提升超級計算(suàn)中心對人(rén)工智能(néng)應用的服務(wù)支撐能(néng)力。建設分(fēn)布式高效能(néng)源互聯網，形成支撐多能(néng)源協調互補、及時(shí)有效接入的新(xīn)型能(néng)源網絡，推廣智能(néng)儲能(néng)設施、智能(néng)用電設施，實現(xiàn)能(néng)源供需信息的實時(shí)匹配和智能(néng)化(huà)響應。
專欄4 智能(néng)化(huà)基礎設施
1.網絡基礎設施。加快(kuài)布局實時(shí)協同人(rén)工智能(néng)的5G增強技術研發及應用，建設面向空間(jiān)協同人(rén)工智能(néng)的高精度導航定位網絡，加強智能(néng)感知物聯網核心技術攻關(guān)和關(guān)鍵設施建設，發展支撐智能(néng)化(huà)的工業互聯網、面向無人(rén)駕駛的車聯網等，研究智能(néng)化(huà)網絡安全架構。加快(kuài)建設天地一(yī)體(tǐ)化(huà)信息網絡，推進天基信息網、未來(lái)互聯網、移動通信網的全面融合。
2.大數據基礎設施。依托國家數據共享交換平台、數據開放(fàng)平台等公共基礎設施，建設政府治理(lǐ)、公共服務(wù)、産業發展、技術研發等領域大數據基礎信息數據庫，支撐開展國家治理(lǐ)大數據應用。整合社會各類數據平台和數據中心資源，形成覆蓋全國、布局合理(lǐ)、鏈接暢通的一(yī)體(tǐ)化(huà)服務(wù)能(néng)力。
3.高效能(néng)計算(suàn)基礎設施。繼續加強超級計算(suàn)基礎設施、分(fēn)布式計算(suàn)基礎設施和雲計算(suàn)中心建設，構建可持續發展的高性能(néng)計算(suàn)應用生(shēng)态環境。推進下(xià)一(yī)代超級計算(suàn)機研發應用。
（六）前瞻布局新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)重大科技項目。
針對我國人(rén)工智能(néng)發展的迫切需求和薄弱環節，設立新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)重大科技項目。加強整體(tǐ)統籌，明确任務(wù)邊界和研發重點，形成以新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)重大科技項目為(wèi)核心、現(xiàn)有研發布局為(wèi)支撐的“1+N”人(rén)工智能(néng)項目群。
“1”是指新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)重大科技項目，聚焦基礎理(lǐ)論和關(guān)鍵共性技術的前瞻布局，包括研究大數據智能(néng)、跨媒體(tǐ)感知計算(suàn)、混合增強智能(néng)、群體(tǐ)智能(néng)、自主協同控制與決策等理(lǐ)論，研究知識計算(suàn)引擎與知識服務(wù)技術、跨媒體(tǐ)分(fēn)析推理(lǐ)技術、群體(tǐ)智能(néng)關(guān)鍵技術、混合增強智能(néng)新(xīn)架構與新(xīn)技術、自主無人(rén)控制技術等，開源共享人(rén)工智能(néng)基礎理(lǐ)論和共性技術。持續開展人(rén)工智能(néng)發展的預測和研判，加強人(rén)工智能(néng)對經濟社會綜合影響及對策研究。
“N”是指國家相關(guān)規劃計劃中部署的人(rén)工智能(néng)研發項目，重點是加強與新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)重大科技項目的銜接，協同推進人(rén)工智能(néng)的理(lǐ)論研究、技術突破和産品研發應用。加強與國家科技重大專項的銜接，在“核高基”（核心電子(zǐ)器(qì)件、高端通用芯片、基礎軟件）、集成電路(lù)裝備等國家科技重大專項中支持人(rén)工智能(néng)軟硬件發展。加強與其他“科技創新(xīn)2030—重大項目”的相互支撐，加快(kuài)腦科學與類腦計算(suàn)、量子(zǐ)信息與量子(zǐ)計算(suàn)、智能(néng)制造與機器(qì)人(rén)、大數據等研究，為(wèi)人(rén)工智能(néng)重大技術突破提供支撐。國家重點研發計劃繼續推進高性能(néng)計算(suàn)等重點專項實施，加大對人(rén)工智能(néng)相關(guān)技術研發和應用的支持；國家自然科學基金(jīn)加強對人(rén)工智能(néng)前沿領域交叉學科研究和自由探索的支持。在深海空間(jiān)站(zhàn)、健康保障等重大項目，以及智慧城市(shì)、智能(néng)農(nóng)機裝備等國家重點研發計劃重點專項部署中，加強人(rén)工智能(néng)技術的應用示範。其他各類科技計劃支持的人(rén)工智能(néng)相關(guān)基礎理(lǐ)論和共性技術研究成果應開放(fàng)共享。
創新(xīn)新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)重大科技項目組織實施模式，堅持集中力量辦大事(shì)、重點突破的原則，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)機制作(zuò)用，調動部門、地方、企業和社會各方面力量共同推進實施。明确管理(lǐ)責任，定期開展評估，加強動态調整，提高管理(lǐ)效率。
四、資源配置
充分(fēn)利用已有資金(jīn)、基地等存量資源，統籌配置國際國内創新(xīn)資源，發揮好(hǎo)(hǎo)财政投入、政策激勵的引導作(zuò)用和市(shì)場(chǎng)配置資源的主導作(zuò)用，撬動企業、社會加大投入，形成财政資金(jīn)、金(jīn)融資本、社會資本多方支持的新(xīn)格局。
（一(yī)）建立财政引導、市(shì)場(chǎng)主導的資金(jīn)支持機制。
統籌政府和市(shì)場(chǎng)多渠道資金(jīn)投入，加大财政資金(jīn)支持力度，盤活現(xiàn)有資源，對人(rén)工智能(néng)基礎前沿研究、關(guān)鍵共性技術攻關(guān)、成果轉移轉化(huà)、基地平台建設、創新(xīn)應用示範等提供支持。利用現(xiàn)有政府投資基金(jīn)支持符合條件的人(rén)工智能(néng)項目，鼓勵龍頭骨幹企業、産業創新(xīn)聯盟牽頭成立市(shì)場(chǎng)化(huà)的人(rén)工智能(néng)發展基金(jīn)。利用天使投資、風(fēng)險投資、創業投資基金(jīn)及資本市(shì)場(chǎng)融資等多種渠道，引導社會資本支持人(rén)工智能(néng)發展。積極運用政府和社會資本合作(zuò)等模式，引導社會資本參與人(rén)工智能(néng)重大項目實施和科技成果轉化(huà)應用。
（二）優化(huà)布局建設人(rén)工智能(néng)創新(xīn)基地。
按照國家級科技創新(xīn)基地布局和框架，統籌推進人(rén)工智能(néng)領域建設若幹國際領先的創新(xīn)基地。引導現(xiàn)有與人(rén)工智能(néng)相關(guān)的國家重點實驗室、企業國家重點實驗室、國家工程實驗室等基地，聚焦新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)的前沿方向開展研究。按規定程序，以企業為(wèi)主體(tǐ)、産學研合作(zuò)組建人(rén)工智能(néng)領域的相關(guān)技術和産業創新(xīn)基地，發揮龍頭骨幹企業技術創新(xīn)示範帶動作(zuò)用。發展人(rén)工智能(néng)領域的專業化(huà)衆創空間(jiān)，促進最新(xīn)技術成果和資源、服務(wù)的精準對接。充分(fēn)發揮各類創新(xīn)基地聚集人(rén)才、資金(jīn)等創新(xīn)資源的作(zuò)用，突破人(rén)工智能(néng)基礎前沿理(lǐ)論和關(guān)鍵共性技術，開展應用示範。
（三）統籌國際國内創新(xīn)資源。
支持國内人(rén)工智能(néng)企業與國際人(rén)工智能(néng)領先高校(xiào)、科研院所、團隊合作(zuò)。鼓勵國内人(rén)工智能(néng)企業“走出去”，為(wèi)有實力的人(rén)工智能(néng)企業開展海外并購(gòu)、股權投資、創業投資和建立海外研發中心等提供便利和服務(wù)。鼓勵國外人(rén)工智能(néng)企業、科研機構在華設立研發中心。依托“一(yī)帶一(yī)路(lù)”戰略，推動建設人(rén)工智能(néng)國際科技合作(zuò)基地、聯合研究中心等，加快(kuài)人(rén)工智能(néng)技術在“一(yī)帶一(yī)路(lù)”沿線國家推廣應用。推動成立人(rén)工智能(néng)國際組織，共同制定相關(guān)國際标準。支持相關(guān)行業協會、聯盟及服務(wù)機構搭建面向人(rén)工智能(néng)企業的全球化(huà)服務(wù)平台。
五、保障措施
圍繞推動我國人(rén)工智能(néng)健康快(kuài)速發展的現(xiàn)實要求，妥善應對人(rén)工智能(néng)可能(néng)帶來(lái)的挑戰，形成适應人(rén)工智能(néng)發展的制度安排，構建開放(fàng)包容的國際化(huà)環境，夯實人(rén)工智能(néng)發展的社會基礎。
（一(yī)）制定促進人(rén)工智能(néng)發展的法律法規和倫理(lǐ)規範。
加強人(rén)工智能(néng)相關(guān)法律、倫理(lǐ)和社會問題研究，建立保障人(rén)工智能(néng)健康發展的法律法規和倫理(lǐ)道德框架。開展與人(rén)工智能(néng)應用相關(guān)的民(mín)事(shì)與刑事(shì)責任确認、隐私和産權保護、信息安全利用等法律問題研究，建立追溯和問責制度，明确人(rén)工智能(néng)法律主體(tǐ)以及相關(guān)權利、義務(wù)和責任等。重點圍繞自動駕駛、服務(wù)機器(qì)人(rén)等應用基礎較好(hǎo)(hǎo)的細分(fēn)領域，加快(kuài)研究制定相關(guān)安全管理(lǐ)法規，為(wèi)新(xīn)技術的快(kuài)速應用奠定法律基礎。開展人(rén)工智能(néng)行為(wèi)科學和倫理(lǐ)等問題研究，建立倫理(lǐ)道德多層次判斷結構及人(rén)機協作(zuò)的倫理(lǐ)框架。制定人(rén)工智能(néng)産品研發設計人(rén)員(yuán)的道德規範和行為(wèi)守則，加強對人(rén)工智能(néng)潛在危害與收益的評估，構建人(rén)工智能(néng)複雜場(chǎng)景下(xià)突發事(shì)件的解決方案。積極參與人(rén)工智能(néng)全球治理(lǐ)，加強機器(qì)人(rén)異化(huà)和安全監管等人(rén)工智能(néng)重大國際共性問題研究，深化(huà)在人(rén)工智能(néng)法律法規、國際規則等方面的國際合作(zuò)，共同應對全球性挑戰。
（二）完善支持人(rén)工智能(néng)發展的重點政策。
落實對人(rén)工智能(néng)中小企業和初創企業的财稅優惠政策，通過高新(xīn)技術企業稅收優惠和研發費用加計扣除等政策支持人(rén)工智能(néng)企業發展。完善落實數據開放(fàng)與保護相關(guān)政策，開展公共數據開放(fàng)利用改革試點，支持公衆和企業充分(fēn)挖掘公共數據的商(shāng)業價值，促進人(rén)工智能(néng)應用創新(xīn)。研究完善适應人(rén)工智能(néng)的教育、醫(yī)療、保險、社會救助等政策體(tǐ)系，有效應對人(rén)工智能(néng)帶來(lái)的社會問題。
（三）建立人(rén)工智能(néng)技術标準和知識産權體(tǐ)系。
加強人(rén)工智能(néng)标準框架體(tǐ)系研究。堅持安全性、可用性、互操作(zuò)性、可追溯性原則，逐步建立并完善人(rén)工智能(néng)基礎共性、互聯互通、行業應用、網絡安全、隐私保護等技術标準。加快(kuài)推動無人(rén)駕駛、服務(wù)機器(qì)人(rén)等細分(fēn)應用領域的行業協會和聯盟制定相關(guān)标準。鼓勵人(rén)工智能(néng)企業參與或主導制定國際标準，以技術标準“走出去”帶動人(rén)工智能(néng)産品和服務(wù)在海外推廣應用。加強人(rén)工智能(néng)領域的知識産權保護，健全人(rén)工智能(néng)領域技術創新(xīn)、專利保護與标準化(huà)互動支撐機制，促進人(rén)工智能(néng)創新(xīn)成果的知識産權化(huà)。建立人(rén)工智能(néng)公共專利池，促進人(rén)工智能(néng)新(xīn)技術的利用與擴散。
（四）建立人(rén)工智能(néng)安全監管和評估體(tǐ)系。
加強人(rén)工智能(néng)對國家安全和保密領域影響的研究與評估，完善人(rén)、技、物、管配套的安全防護體(tǐ)系，構建人(rén)工智能(néng)安全監測預警機制。加強對人(rén)工智能(néng)技術發展的預測、研判和跟蹤研究，堅持問題導向，準确把握技術和産業發展趨勢。增強風(fēng)險意識，重視(shì)風(fēng)險評估和防控，強化(huà)前瞻預防和約束引導，近期重點關(guān)注對就(jiù)業的影響，遠(yuǎn)期重點考慮對社會倫理(lǐ)的影響，确保把人(rén)工智能(néng)發展規制在安全可控範圍内。建立健全公開透明的人(rén)工智能(néng)監管體(tǐ)系，實行設計問責和應用監督并重的雙層監管結構，實現(xiàn)對人(rén)工智能(néng)算(suàn)法設計、産品開發和成果應用等的全流程監管。促進人(rén)工智能(néng)行業和企業自律，切實加強管理(lǐ)，加大對數據濫用、侵犯個(gè)人(rén)隐私、違背道德倫理(lǐ)等行為(wèi)的懲戒力度。加強人(rén)工智能(néng)網絡安全技術研發，強化(huà)人(rén)工智能(néng)産品和系統網絡安全防護。構建動态的人(rén)工智能(néng)研發應用評估評價機制，圍繞人(rén)工智能(néng)設計、産品和系統的複雜性、風(fēng)險性、不确定性、可解釋性、潛在經濟影響等問題，開發系統性的測試方法和指标體(tǐ)系，建設跨領域的人(rén)工智能(néng)測試平台，推動人(rén)工智能(néng)安全認證，評估人(rén)工智能(néng)産品和系統的關(guān)鍵性能(néng)。
（五）大力加強人(rén)工智能(néng)勞動力培訓。
加快(kuài)研究人(rén)工智能(néng)帶來(lái)的就(jiù)業結構、就(jiù)業方式轉變以及新(xīn)型職業和工作(zuò)崗位的技能(néng)需求，建立适應智能(néng)經濟和智能(néng)社會需要的終身(shēn)學習和就(jiù)業培訓體(tǐ)系，支持高等院校(xiào)、職業學校(xiào)和社會化(huà)培訓機構等開展人(rén)工智能(néng)技能(néng)培訓，大幅提升就(jiù)業人(rén)員(yuán)專業技能(néng)，滿足我國人(rén)工智能(néng)發展帶來(lái)的高技能(néng)高質量就(jiù)業崗位需要。鼓勵企業和各類機構為(wèi)員(yuán)工提供人(rén)工智能(néng)技能(néng)培訓。加強職工再就(jiù)業培訓和指導，确保從事(shì)簡單重複性工作(zuò)的勞動力和因人(rén)工智能(néng)失業的人(rén)員(yuán)順利轉崗。
（六）廣泛開展人(rén)工智能(néng)科普活動。
支持開展形式多樣的人(rén)工智能(néng)科普活動，鼓勵廣大科技工作(zuò)者投身(shēn)人(rén)工智能(néng)的科普與推廣，全面提高全社會對人(rén)工智能(néng)的整體(tǐ)認知和應用水平。實施全民(mín)智能(néng)教育項目，在中小學階段設置人(rén)工智能(néng)相關(guān)課程，逐步推廣編程教育，鼓勵社會力量參與寓教于樂(yuè)的編程教學軟件、遊戲的開發和推廣。建設和完善人(rén)工智能(néng)科普基礎設施，充分(fēn)發揮各類人(rén)工智能(néng)創新(xīn)基地平台等的科普作(zuò)用，鼓勵人(rén)工智能(néng)企業、科研機構搭建開源平台，面向公衆開放(fàng)人(rén)工智能(néng)研發平台、生(shēng)産設施或展館等。支持開展人(rén)工智能(néng)競賽，鼓勵進行形式多樣的人(rén)工智能(néng)科普創作(zuò)。鼓勵科學家參與人(rén)工智能(néng)科普。
六、組織實施
新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)發展規劃是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的前瞻謀劃。必須加強組織領導，健全機制，瞄準目标，緊盯任務(wù)，以釘釘子(zǐ)的精神切實抓好(hǎo)(hǎo)落實，一(yī)張藍圖幹到底。
（一(yī)）組織領導。
按照黨中央、國務(wù)院統一(yī)部署，由國家科技體(tǐ)制改革和創新(xīn)體(tǐ)系建設領導小組牽頭統籌協調，審議(yì)重大任務(wù)、重大政策、重大問題和重點工作(zuò)安排，推動人(rén)工智能(néng)相關(guān)法律法規建設，指導、協調和督促有關(guān)部門做好(hǎo)(hǎo)規劃任務(wù)的部署實施。依托國家科技計劃（專項、基金(jīn)等）管理(lǐ)部際聯席會議(yì)，科技部會同有關(guān)部門負責推進新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)重大科技項目實施，加強與其他計劃任務(wù)的銜接協調。成立人(rén)工智能(néng)規劃推進辦公室，辦公室設在科技部，具體(tǐ)負責推進規劃實施。成立人(rén)工智能(néng)戰略咨詢委員(yuán)會，研究人(rén)工智能(néng)前瞻性、戰略性重大問題，對人(rén)工智能(néng)重大決策提供咨詢評估。推進人(rén)工智能(néng)智庫建設，支持各類智庫開展人(rén)工智能(néng)重大問題研究，為(wèi)人(rén)工智能(néng)發展提供強大智力支持。
（二）保障落實。
加強規劃任務(wù)分(fēn)解，明确責任單位和進度安排，制定年度和階段性實施計劃。建立年度評估、中期評估等規劃實施情況的監測評估機制。适應人(rén)工智能(néng)快(kuài)速發展的特點，根據任務(wù)進展情況、階段目标完成情況、技術發展新(xīn)動向等，加強對規劃和項目的動态調整。
（三）試點示範。
對人(rén)工智能(néng)重大任務(wù)和重點政策措施，要制定具體(tǐ)方案，開展試點示範。加強對各部門、各地方試點示範的統籌指導，及時(shí)總結推廣可複制的經驗和做法。通過試點先行、示範引領，推進人(rén)工智能(néng)健康有序發展。
（四）輿論引導。
充分(fēn)利用各種傳統媒體(tǐ)和新(xīn)興媒體(tǐ)，及時(shí)宣傳人(rén)工智能(néng)新(xīn)進展、新(xīn)成效，讓人(rén)工智能(néng)健康發展成為(wèi)全社會共識，調動全社會參與支持人(rén)工智能(néng)發展的積極性。及時(shí)做好(hǎo)(hǎo)輿論引導，更好(hǎo)(hǎo)應對人(rén)工智能(néng)發展可能(néng)帶來(lái)的社會、倫理(lǐ)和法律等挑戰。
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