珠三角工業：用“先進制造”實現(xiàn)全球創意

    5月(yuè)(yuè)23日，國内人(rén)工智能(néng)領域的“大佬”齊聚廣州，為(wèi)廣州發展人(rén)工智能(néng)産業出謀劃策。包括新(xīn)一(yī)代信息技術、人(rén)工智能(néng)、生(shēng)物醫(yī)藥等領域的先進制造産業，是“十三五”期間(jiān)，廣東省先進制造的重點産業，也(yě)是廣州市(shì)最新(xīn)搭建的戰略産業架構。在工業4 .0和制造2025的背景之下(xià)，粵港澳大灣區區域概念的提出，給珠三角9市(shì)提出了(le)全球競争新(xīn)格局，也(yě)為(wèi)廣東發展先進制造業打開了(le)一(yī)扇對标國際的窗戶。粵港澳大灣區内的11個(gè)小夥伴該如(rú)何發揮聯盟效應，推動先進制造業達到國際領先水平，對标其他三大灣區，參與全球競争？這(zhè)一(yī)期，南(nán)都力求通過梳理(lǐ)粵港澳大灣區制造業發展曆程、先進制造業重點産業及布局，港澳與珠三角城市(shì)的分(fēn)工等，剖析粵港澳大灣區新(xīn)一(yī)輪工業革命。

    十年大騰挪

    為(wèi)新(xīn)型制造業換出空間(jiān)

    珠三角的産業轉移，始于“十一(yī)五”期間(jiān)。這(zhè)是一(yī)場(chǎng)堪比春運的工業“大挪移”。

    據廣東财經大學流通經濟研究所所長王先慶介紹，當時(shí)，珠三角9市(shì)将其落後的、缺乏競争優勢的工業企業，關(guān)、停、并、轉，淘汰出這(zhè)個(gè)全國改革開放(fàng)的前沿地。以廣州為(wèi)例，過去十年裏，海珠、番禺、白雲等區都已基本完成傳統制造業大規模轉移，将老廠房(fáng)搬離出去，保留下(xià)來(lái)的工業類型，除了(le)汽車、石化(huà)和電子(zǐ)技術三大支柱産業，就(jiù)是造船、生(shēng)物制藥、電子(zǐ)信息等先進制造企業了(le)。

    據《2015年度廣東區域綜合競争力報(bào)告》顯示，第二産業對廣東發展後勁的貢獻率，呈現(xiàn)逐年下(xià)降态勢，由2005年的50%下(xià)降到2014年的46%和2015年前三季度的44%.

    産業轉移有珠三角城市(shì)的主觀能(néng)動因素，亦不可忽視(shì)因制造成本而産生(shēng)的生(shēng)産自由流動。新(xīn)興經濟體(tǐ)國家依靠其競争性貨币貶值和低(dī)廉的要素價格優勢，加快(kuài)承接中低(dī)端制造業轉移，越南(nán)、泰國、印度、印尼等國逐漸替代廣東成為(wèi)勞動密集型産業的投資地。

    所幸，2009年全球金(jīn)融危機後，工業化(huà)被賦予了(le)新(xīn)的使命。

    據悉，歐美等發達國家大力實施“再工業化(huà)”戰略，吸引高端制造業回流。如(rú)美國制定“先進制造業國家戰略計劃”、德國推出“工業4 .0”戰略等，其實質都是以先進制造業為(wèi)重點重構實體(tǐ)經濟，以提振國内經濟複蘇。而這(zhè)個(gè)時(shí)期，中國經濟發展進入調整期，全球性的工業化(huà)浪潮襲來(lái)，“就(jiù)像新(xīn)一(yī)輪的工業革命，誰能(néng)抓住機遇，誰就(jiù)抓住了(le)未來(lái)産業制高點。”王先慶認為(wèi)，珠三角工業被時(shí)代推着向前，開啓了(le)一(yī)輪自我革命與創新(xīn)。

    工業化(huà)使命

    為(wèi)制造業找到創新(xīn)核心

    廣東在改革開放(fàng)之初就(jiù)是創新(xīn)之地，但(dàn)“加工貿易”也(yě)慢(màn)慢(màn)給珠三角制造業落下(xià)了(le)“病根”。

    “服裝加工是三來(lái)一(yī)補，電器(qì)制造是三來(lái)一(yī)補，就(jiù)連汽車工業，其實也(yě)是三來(lái)一(yī)補。”廣東省社科院競争力研究中心主任丁力直指珠三角的工業症結所在：缺乏創新(xīn)。“三來(lái)一(yī)補走過來(lái)的工廠，沒有革命性和創造性的能(néng)力，連核心技術都掌握不了(le)，談何創新(xīn)？”

    改革開放(fàng)三十多年過去了(le)，國家和廣東省都看到了(le)實體(tǐ)經濟的核心價值在于創新(xīn)。2015年，《廣東省人(rén)民(mín)政府關(guān)于貫徹落實<中國制造2025>的實施意見》提出，以新(xīn)一(yī)代信息技術與制造業深度融合為(wèi)切入點，以智能(néng)制造為(wèi)核心和主攻方向，以先進裝備制造業為(wèi)突破口，以企業創新(xīn)驅動發展為(wèi)重要抓手，強化(huà)工業基礎，注重集成應用。

    在中國制造2025的背景下(xià)，創新(xīn)成了(le)珠三角新(xīn)一(yī)輪工業革命的共同追求。比如(rú)在世界制造中心東莞，經過多年的産業升級之後，在智能(néng)産品上(shàng)有很強的高端研發和制造能(néng)力。一(yī)年前，國際創客盯上(shàng)了(le)東莞。一(yī)年後，麻省理(lǐ)工學院國際創新(xīn)社群與東莞産能(néng)連接在一(yī)起，成立了(le)天時(shí)國際創業實驗室，并在長安鎮設置了(le)國際快(kuài)速成型創新(xīn)中心，正式推出制造業産能(néng)共享在線平台———廣東省産能(néng)地圖，目前簽約工作(zuò)已經在東莞倍增計劃企業中展開。

    天時(shí)實驗室CEO林濤認為(wèi)，“未來(lái)的世界就(jiù)像是從科幻世界裏走出來(lái)的世界。屆時(shí)将有越來(lái)越多的智能(néng)産品改變我們的生(shēng)活。而這(zhè)些(xiē)創意都需要‘制造’來(lái)實現(xiàn)。”

    而珠三角各城市(shì)對于未來(lái)中國制造業的“創新(xīn)”，也(yě)擔負着各自的使命。2015年出爐的《廣東省先進制造業發展“十三五”規劃》（下(xià)簡稱“規劃”），就(jiù)細化(huà)了(le)廣東制造業産業空間(jiān)布局。

    《規劃》提出，打造珠江東岸高端電子(zǐ)信息制造産業帶、珠江西(xī)岸先進裝備制造産業帶、沿海石油化(huà)工及新(xīn)材料制造産業帶、環珠江口先進輕紡制造及生(shēng)物醫(yī)藥産業集聚區、粵東西(xī)北配套産業集聚區的“三帶兩區”總體(tǐ)空間(jiān)布局。

    在産業發展重點部分(fēn)，廣東省先進制造業未來(lái)重點發展6大産業、23個(gè)細分(fēn)領域。六大産業分(fēn)别是高端電子(zǐ)信息制造業、先進裝備制造業、石油化(huà)工産業、先進輕紡制造業、新(xīn)材料制造業、生(shēng)物醫(yī)藥及高性能(néng)醫(yī)療器(qì)械産業。

    南(nán)都記者梳理(lǐ)《先進制造業“十三五”空間(jiān)布局圖》發現(xiàn)，“最重要”的産業或許要數“智能(néng)制造裝備”。在廣東的10個(gè)城市(shì)大灣區的9個(gè)城市(shì)（廣州、佛山、中山、江門、陽江、肇慶、深圳、珠海、東莞、揭陽）都有布局。其次是汽車制造業，有7個(gè)城市(shì)布局；在高端電子(zǐ)信息制造業中，集成電路(lù)和新(xīn)型顯示兩個(gè)産業分(fēn)别各有4個(gè)城市(shì)（廣佛莞深）在布局。

    城市(shì)分(fēn)工

    廣州是“樞紐”深圳是資源分(fēn)配者

    在上(shàng)述4個(gè)産業的布局中，廣州均榜上(shàng)有名。2016年3月(yuè)(yuè)，《廣州制造2025戰略規劃》（下(xià)簡稱“廣州制造2025”）出台。這(zhè)個(gè)規劃明确了(le)廣州制造業三大發展定位：全國重要的高端裝備制造業創新(xīn)基地、國家智能(néng)制造和智能(néng)服務(wù)緊密結合的示範引領區、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”戰略重要支點和開放(fàng)高地，重點發展包括智能(néng)裝備及機器(qì)人(rén)、新(xīn)一(yī)代信息技術等十大産業領域。

    不僅廣州，珠三角各城市(shì)都先後畫出先進制造業“十三五”規劃漂亮的藍圖。但(dàn)讓專家擔憂的是，廣東省先進制造業的六大産業在各城市(shì)間(jiān)的布局重複度頗高。“城市(shì)間(jiān)的競合值得關(guān)注”。

    丁力認為(wèi)，“城市(shì)間(jiān)的合作(zuò)關(guān)系應該擺在競争關(guān)系之前”。粵港澳大灣區的競争對手，是其他三大

    灣區，而不是大灣區内部的城市(shì)競争，粵港澳大灣區給香港、澳門和珠三角9市(shì)提出了(le)新(xīn)的分(fēn)工，各城市(shì)在産業上(shàng)該放(fàng)下(xià)過去各自為(wèi)政的姿态，應更多的去考慮産業的合作(zuò)關(guān)系。廣東制造業“三帶兩區”的産業空間(jiān)布局，實際上(shàng)是一(yī)個(gè)更明細的“分(fēn)工表”。

    以東莞為(wèi)例，《東莞市(shì)戰略性新(xīn)興産業發展“十三五”規劃》提出，東莞要打造成世界級的高端新(xīn)型電子(zǐ)信息産業基地，推進全市(shì)電子(zǐ)信息産業向價值鏈高端邁進。實際上(shàng)，東莞鄰近的深圳、惠州有相似的産業布局，它們同處在“珠江東岸高端電子(zǐ)信息制造産業帶”。

    既然都同在這(zhè)條電子(zǐ)信息制造産業帶上(shàng)，比如(rú)新(xīn)型電子(zǐ)顯示産業，深圳有華為(wèi)、東莞有步步高、惠州有LG，廣州在2016年最後一(yī)天又迎來(lái)富士康，産業布局會變得重複嗎(ma)？企業認為(wèi)不會。正如(rú)富士康集團總裁郭台銘曾向南(nán)都記者解釋過的，廣州增城、黃(huáng)埔通過高速路(lù)和輕軌與深圳、惠州、東莞串聯起來(lái)，而廣州正好(hǎo)(hǎo)處于樞紐位置，将廣東的電子(zǐ)顯示東部“走廊”打通，産業鏈的連貫性和輻射效應也(yě)就(jiù)産生(shēng)了(le)。

    廣東省社科院廣東海上(shàng)絲綢之路(lù)研究院院長鄧江年則分(fēn)析認為(wèi)，東莞與深圳、惠州形成以電子(zǐ)信息産業為(wèi)标志的“深莞惠都市(shì)圈”，但(dàn)三城内部其實各有分(fēn)工。如(rú)深圳掌握“微笑(xiào)曲線”的兩頭，東莞和惠州掌握生(shēng)産領域，從而形成電子(zǐ)信息産業全産業鏈的布局。“華為(wèi)、大疆、金(jīn)立等一(yī)大批深圳知名企業都在東莞生(shēng)産，正顯示了(le)東莞的産業配套能(néng)力。”

    所以，“廣州招來(lái)了(le)國際項目和500強企業，不一(yī)定自己把整個(gè)産業啃下(xià)來(lái)。它可以将珠三角各市(shì)的同類産業整合起來(lái)，打通産業鏈，合作(zuò)共赢。”丁力指出，廣州定位為(wèi)“國際樞紐城市(shì)”，地處珠江口東西(xī)兩岸的中間(jiān)位置，曆史以來(lái)廣州就(jiù)一(yī)直扮演對外溝通的“聯系人(rén)”的角色。

    對于深圳這(zhè)座城市(shì)，有專家認為(wèi)，它應該扮演“資源分(fēn)配者”的角色。中山大學嶺南(nán)學院财政稅務(wù)系主任林江就(jiù)認為(wèi)，“深中通道”即将開通，中山有條件可以直接對接深圳。大灣區最重要的是資源整合，将産業鏈、供應鏈放(fàng)置在一(yī)個(gè)整體(tǐ)來(lái)考慮。“深圳的創新(xīn)資源、香港的金(jīn)融中心甚至是廣州的資源政策、人(rén)才等優勢，與包括中山在内的珠三角城市(shì)傳統制造業相結合”，在大灣區的前提下(xià)做到“你中有我，我中有你”。

    不久前召開的廣東省第十二次黨代會，就(jiù)對廣州和深圳在大灣區的“分(fēn)工”，進行了(le)綱領性的說(shuō)明。報(bào)告指出，将加快(kuài)構建以深圳、廣州為(wèi)龍頭，珠三角各市(shì)分(fēn)工互補的“1+1+ 7”創新(xīn)發展格局。暨南(nán)大學經濟學院副院長劉金(jīn)山縱觀全局分(fēn)析，粵港澳大灣區城市(shì)群可比作(zuò)是“海上(shàng)絲綢之路(lù)”的“發動機”，中國是世界的制造業中心，其中廣東省是中國制造的重要組成部分(fēn)，“大灣區于廣東而言，是個(gè)更大的舞台”。

    廣東先進裝備制造業“十三五”空間(jiān)布局圖

    依托北鬥衛星導航産業(廣州)基地、中山北鬥物聯網産業基地、深圳北鬥衛星産業基地、廣東省(惠州)北鬥裝備制造應用産業基地等重點産業基地，打造衛星裝備産業集聚區。

    重點培育廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶、揭陽、順德區等10個(gè)左右智能(néng)制造示範基地。

    以廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、中山、東莞、江門、肇慶、湛江、河(hé)源、清遠(yuǎn)、揭陽等市(shì)為(wèi)重點，大力發展節能(néng)環保裝備。

    重點建設廣州、深圳、佛山、東莞光伏裝備産業基地、中山新(xīn)能(néng)源裝備産業基地、江門台山清潔能(néng)源裝備産業園和智能(néng)電網産業基地。

    重點建設廣州、深圳、佛山、江門、梅州、湛江等汽車産業基地。

    重點建設珠海通用航空裝備産業基地，支持汕頭、佛山、陽江、揭陽、雲浮等市(shì)延伸發展航空裝備産業鏈。

    重點建設廣州南(nán)沙龍穴千萬噸級修造船及海洋工程裝備基地、深圳孖洲島海洋高端裝備基地、珠海高欄港深水海洋工程裝備基地、中山翠亨海洋工程裝備基地、江門銀洲湖中小型船舶基地。

    依托珠三角城際軌道交通網絡建設，建設以江門為(wèi)重點的軌道交通裝備産業基地。

    廣東生(shēng)物醫(yī)藥及高性能(néng)醫(yī)藥器(qì)械産業“十三五”空間(jiān)布局圖

    重點建設深圳、佛山、珠海、中山、汕頭高端醫(yī)療器(qì)械産業基地。

    以廣州和深圳國家生(shēng)物産業基地為(wèi)龍頭，加快(kuài)建設中山國家健康科技産業基地、珠海三竈生(shēng)物醫(yī)藥産業園、佛山生(shēng)物醫(yī)藥科技園、江門大健康産業基地等園區和基地。支持惠州、肇慶等珠三角地市(shì)和粵東西(xī)北各市(shì)結合屬地資源優勢，發展特色中藥産業。