放(fàng)開汽車合資股份比例的步伐越來(lái)越快(kuài)。日前，國務(wù)院下(xià)發第2016年第41号文件《國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區暫時(shí)調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經國務(wù) 院批準的部門規章規定的決定》（以下(xià)簡稱《決定》），調整的項目共涉及51項，放(fàng)開合資門檻、允許外商(shāng)以獨資形式從事(shì)生(shēng)産經營活動的項目多達12項。

　　其中，涉及汽車行業總共有三項，包括：允許外商(shāng)以獨資形式從事(shì)汽車電子(zǐ)總線網絡技術、電動助力轉向系統電子(zǐ)控制器(qì)的制造與研發；允許外商(shāng)以獨資形式從事(shì)能(néng)量型動力電池制造；允許外商(shāng)以獨資形式從事(shì)摩托車生(shēng)産。

　　分(fēn)析指出，自貿區試點汽車核心零部件獨資生(shēng)産，将被視(shì)為(wèi)汽車合資股比放(fàng)開的前奏。不過，中汽協卻依舊旗幟鮮明地反對短期放(fàng)開汽車合資股比，建議(yì)再給行業8年的過渡期。

　　三大領域試點允許外資獨資

　　據悉，《決定》第27條、第28條以及第40條與汽車産業密切相關(guān)。其中，第27條暫停實施《外商(shāng)投資産業指導目錄（2015年修訂）》中第206款，關(guān) 于汽車電子(zǐ)裝置制造與研發的相關(guān)内容，允許外商(shāng)以獨資形式從事(shì)汽車電子(zǐ)總線網絡技術、電動助力轉向系統電子(zǐ)控制器(qì)的制造與研發。

　　而第28條暫停實施《外商(shāng)投資産業指導目錄（2015年修訂）》中第207款，關(guān)于新(xīn)能(néng)源汽車關(guān)鍵零部件制造，允許外商(shāng)以獨資形式從事(shì)能(néng)量型動力電池（能(néng)量密度110Wh/kg，循環壽命2000次）的制造。

　　此外，《決定》第40條明确指出，允許外商(shāng)以獨資形式從事(shì)摩托車生(shēng)産，由國務(wù)院工業和信息化(huà)主管部門會同有關(guān)部門修訂相關(guān)管理(lǐ)辦法。

　　按照《汽車産業發展政策》之前規定，汽車整車、專用汽車、農(nóng)用運輸車和摩托車中外合資生(shēng)産企業的中方股份比例不得低(dī)于50％。股票(piào)上(shàng)市(shì)的汽車整車、專用汽 車、農(nóng)用運輸車和摩托車股份公司對外出售法人(rén)股份時(shí)，中方法人(rén)之一(yī)必須相對控股且大于外資法人(rén)股之和。而在《外商(shāng)投資産業指導目錄（2015年修訂）》 中，也(yě)明确要限制外商(shāng)投資産業目錄，汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低(dī)于50%。

　　整車合資股比放(fàng)開已逐步推進？

　　在自貿區放(fàng)開關(guān)鍵零部件、新(xīn)能(néng)源汽車動力電池以及摩托車産業的合資股比限定，在部分(fēn)行業人(rén)士看來(lái)，更多是為(wèi)今後的整車合資股比做試點。這(zhè)也(yě)意味着，汽車合資股比放(fàng)開的步伐正加速前進。

　　6月(yuè)(yuè)底，在天津夏季達沃斯世界經濟論壇上(shàng)，國家發改委主任徐紹史曾經透露，政府正在考慮取消中外合資汽車制造企業中，外方持股50%的上(shàng)限。而在此之前，今年4月(yuè)(yuè)份工信部部長苗圩也(yě)明确表态，正考慮放(fàng)開合資股比，但(dàn)盡可能(néng)地留出過渡時(shí)間(jiān)。

　　據了(le)解，我國于1994年頒布實施的《汽車工業産業政策》，明确規定“生(shēng)産汽車、摩托車整車和發動機産品的中外合資、合作(zuò)企業的中方所占股份比例不得低(dī)于 50%”。目前，《汽車産業發展政策》雖然在2004年與2009年進行了(le)兩次修訂，但(dàn)對于中方外方的合資股份比要求，我國一(yī)直沒有放(fàng)松。

　　其實，2013年商(shāng)務(wù)部就(jiù)給出了(le)方向，我國将進一(yī)步放(fàng)開鋼鐵、化(huà)工、汽車等一(yī)般制造業領域的外資準入限制，包括放(fàng)寬外資在注冊資本、股權比例、經營範圍等方面的限制。

　　可以說(shuō)，《決定》的出爐，印證了(le)2013年商(shāng)務(wù)部的相關(guān)信息，加快(kuài)放(fàng)開外資在相關(guān)制造業的準入門檻。在這(zhè)個(gè)層面而言，未來(lái)幾年，整車合資股比放(fàng)開将會逐步推進。

　　中汽協反對短期放(fàng)開股比

　　其實，從政府相關(guān)各部門的表态來(lái)看，合資股比放(fàng)開已經成為(wèi)一(yī)種趨勢。然而，在行業内，要不要放(fàng)開整車合資股比，什(shén)麽時(shí)候才是放(fàng)開合資股比、才是最佳時(shí)期，等等，一(yī)系列問題的分(fēn)歧依舊十分(fēn)大。

　　日前，中汽協便召集一(yī)汽集團、東風(fēng)集團、上(shàng)汽集團、北汽集團代表以及中國汽車工程研究院、中國汽車技術研究中心專家，就(jiù)是否放(fàng)開汽車合資股比問題進行一(yī)系列討(tǎo)論。

　　中汽協副會長兼秘書長吳紹明表示，放(fàng)開汽車合資股比，或将對我國的國家安全帶來(lái)隐患。

　　“當前，中國汽車品牌正處于戰略機遇期，此時(shí)放(fàng)開股比，無疑會阻斷中國汽車品牌正常的發展進展。以中國汽車零部件為(wèi)例，股比放(fàng)開後發展并不理(lǐ)想，需要通過整車以及動力總成的發展來(lái)帶動零部件、制造裝備、研發、芯片乃至原材料的生(shēng)産。”

　　數據顯示，今年上(shàng)半年，中國品牌乘用車共銷售473.5萬輛，同比增長12.8%，占乘用車銷售總量的42.9%，比上(shàng)年同期提高1.4個(gè)百分(fēn)點，處于曆 史高位。其中，中國品牌SUV銷售217.1萬輛，同比增長52.3%，占SUV銷售總量的56.4%，比上(shàng)年同期提高3.0個(gè)百分(fēn)點；中國品牌MPV銷 售108.5萬輛，同比增長21.2%，占MPV銷售總量的90.4%，比上(shàng)年同期提高2.3個(gè)百分(fēn)點。

　　長安汽車方面也(yě)表示，自主品牌經過這(zhè)幾年的高速發展，去年才開始盈利，還需要合資進行反哺。建議(yì)國家重點支持2-3家自主品牌企業，形成國際競争力，引領自主品牌發展。

　　▶記者觀察

　　合資股比放(fàng)開需等待時(shí)機

　　最近一(yī)段時(shí)間(jiān)，合資股比放(fàng)開的話(huà)題，再度成為(wèi)外界争論的焦點，為(wèi)此中汽協還專門召集汽車大佬們召開了(le)一(yī)次緊急會議(yì)。

　　其中利弊，在多年的激烈争論中，早已觀點明晰。正方認為(wèi)，有利于發揮市(shì)場(chǎng)配置功能(néng)，實現(xiàn)優勝劣汰，加快(kuài)推動産業的健康發展；反方認為(wèi)，中國品牌底子(zǐ)薄，一(yī)旦放(fàng)開，将全面沖擊汽車工業體(tǐ)系。

　　與往年的争論不一(yī)樣，今年發改委與工信部相關(guān)負責人(rén)均通過不同場(chǎng)合表達了(le)汽車合資股比可能(néng)放(fàng)開的信息，提醒行業做好(hǎo)(hǎo)應對準備。

　　為(wèi)何合資股比放(fàng)開能(néng)引起如(rú)此高的關(guān)注呢(ne)？從根本上(shàng)來(lái)講，這(zhè)是中方與外方車企的利益之争。一(yī)直以來(lái)，外方都希望汽車合資股比能(néng)夠放(fàng)開，并通過各種形式給予了(le)政府很大的壓力。

　　而如(rú)今，自貿區允許汽車關(guān)鍵零部件獨資試點的決定，已經表明了(le)政府開放(fàng)的心态，未來(lái)幾年整車合資股比的放(fàng)開也(yě)是極有可能(néng)的！

　　但(dàn)合資股比放(fàng)開的時(shí)間(jiān)，記者認為(wèi)，應該是水到渠成，需要等待一(yī)個(gè)較好(hǎo)(hǎo)的時(shí)機。一(yī)旦貿然實施，必然弊大于利。對正處于市(shì)場(chǎng)發展期的中國品牌可謂當頭一(yī)棒。

　　接下(xià)來(lái)的5年，是中國品牌發展的最後“機會窗口”，在合資股份比放(fàng)開的大趨勢下(xià)，政府相關(guān)部門或者行業組織，可給予中國品牌更多的支持政策，讓優秀的中國品牌能(néng)夠更快(kuài)地成長，具備足夠的競争力應對跨國車企的沖擊。