熱新(xīn)聞：政府将不再壟斷住房(fáng)供地
國土(tǔ)資源部部長姜大明15日對媒體(tǐ)表示，中國将研究制定權屬不變、符合規劃條件下(xià)，非房(fáng)地産企業依法取得使用權的土(tǔ)地作(zuò)為(wèi)住宅用地的辦法。政府将不再是居住用地唯一(yī)提供者。政府将不再壟斷住房(fáng)供地，這(zhè)将帶來(lái)哪些(xiē)影響？來(lái)看專家解讀。
住房(fáng)供地，政府将不再壟斷
根據媒體(tǐ)報(bào)道，姜大明透露，中國将研究制定權屬不變、符合規劃條件下(xià)，非房(fáng)地産企業依法取得使用權的土(tǔ)地作(zuò)為(wèi)住宅用地的辦法，深化(huà)利用農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用地建設租賃住房(fáng)試點，推動建立多主體(tǐ)供應、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房(fáng)制度，讓全體(tǐ)人(rén)民(mín)住有所居。政府将不再是居住用地唯一(yī)提供者。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新(xīn)網記者表示，在住房(fáng)制度改革中，很明确提到了(le)“多主體(tǐ)供給”的内容。所以，類似多主體(tǐ)供給也(yě)會在土(tǔ)地供應上(shàng)得到體(tǐ)現(xiàn)。一(yī)般來(lái)說(shuō)，從土(tǔ)地市(shì)場(chǎng)的用地來(lái)源看，主要包括國有用地和集體(tǐ)用地，所以國土(tǔ)部此次表述，或是說(shuō)在住宅市(shì)場(chǎng)的用地方面，會逐漸放(fàng)開集體(tǐ)建設用地。
嚴躍進認為(wèi)，必須注意一(yī)點是，當前在居住用地的放(fàng)開方面，其實隻有租賃市(shì)場(chǎng)才有機會，其他領域其實不太可能(néng)一(yī)次性放(fàng)開。而大城市(shì)的城中村(cūn)和城邊村(cūn)将成為(wèi)這(zhè)一(yī)政策的主要着力點。
“此番表述更多的是對此前探索的肯定，可能(néng)意味着集體(tǐ)租賃住房(fáng)試點将進一(yī)步擴大。”北京大學房(fáng)地産法研究中心主任樓建波告訴中新(xīn)網記者。
事(shì)實上(shàng)，北京、鄭州等地已開始試點集體(tǐ)租賃住房(fáng)。2017年8月(yuè)(yuè)，國土(tǔ)部明确北京、上(shàng)海、沈陽、南(nán)京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市(shì)開展首批集體(tǐ)建設用地用于建設租賃住房(fáng)的試點。
根據部署，北京市(shì)計劃于2017年-2021年的五年内供應1000公頃集體(tǐ)土(tǔ)地，用于建設集體(tǐ)租賃住房(fáng)。中原地産首席分(fēn)析師張大偉對記者分(fēn)析稱，1000公頃集體(tǐ)土(tǔ)地，大約可建設30-40萬套出租房(fáng)，相當于未來(lái)5年，給北京增加10-15%的租賃房(fáng)源。“此舉将有效緩解區域租賃市(shì)場(chǎng)供需平衡，住房(fáng)租金(jīn)也(yě)會下(xià)調。”在專家看來(lái)，“非房(fáng)地産企業依法取得使用權的土(tǔ)地”其實還包括集體(tǐ)經濟組織、非開發類的相關(guān)企業、個(gè)人(rén)以及以持股方式持股的金(jīn)融投資公司等取得使用權的土(tǔ)地，其中，國有企業用地的開發備受關(guān)注。
嚴躍進認為(wèi)，過去很少被提及用于住宅用地的國有企業工業用地，當前也(yě)需要積極轉性，不排除一(yī)些(xiē)大城市(shì)在土(tǔ)地增量市(shì)場(chǎng)有限的情況下(xià)，會積極盤活此類存量土(tǔ)地，為(wèi)商(shāng)品房(fáng)、保障房(fáng)、共有産權房(fáng)、租賃住房(fáng)的“四元産品線”提供更有保障的土(tǔ)地供應。
張大偉認為(wèi)，政府不再壟斷住房(fáng)土(tǔ)地供應，對集體(tǐ)土(tǔ)地價值将産生(shēng)非常大的提升影響，其中，城市(shì)租賃市(shì)場(chǎng)影響最大，對商(shāng)品房(fáng)住宅市(shì)場(chǎng)也(yě)能(néng)起到緩解供需的作(zuò)用。他預計，未來(lái)非房(fáng)地産企業開發集體(tǐ)土(tǔ)地的政策将會加速試點。
宅基地将“三權分(fēn)置”
根據媒體(tǐ)報(bào)道，姜大明還表示，中國将探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分(fēn)置”，落實宅基地集體(tǐ)所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權，适度放(fàng)活宅基地使用權。
他強調，這(zhè)是一(yī)項重大理(lǐ)論和實踐創新(xīn)。但(dàn)城裏人(rén)到農(nóng)村(cūn)買宅基地口子(zǐ)不開，嚴禁下(xià)鄉利用宅基地建别墅大院、私人(rén)會館。
針對宅基地的所有權和資格權，嚴躍進認為(wèi)，這(zhè)是需要堅持的基本原則和加以保障的内容，而對于宅基地使用權的放(fàng)活，他表示，不排除會出現(xiàn)部分(fēn)宅基地改為(wèi)租賃住房(fáng)的做法，其後續形成的租賃房(fáng)源依然是集體(tǐ)建設用地的範疇。
而在樓建波看來(lái)，盤活宅基地使用權的意義或僅限于通過價值最大化(huà)來(lái)給農(nóng)民(mín)增加收益，比如(rú)之前農(nóng)民(mín)住宅的宅基地，現(xiàn)在也(yě)可建設民(mín)宿從事(shì)經營性活動等。
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