“軍民(mín)融合”數以萬億計産業待啓

5年前，中國積極鼓勵“軍民(mín)融合”，先後出台了(le)多個(gè)鼓勵軍民(mín)融合發展的綱領性文件。5年後，“軍民(mín)融合”已上(shàng)升為(wèi)國家戰略。加速軍民(mín)融合已然成為(wèi)“十三五”的主旋律之一(yī)。

北京現(xiàn)代産業規劃研究院院長彭劍彪在接受《中國企業報(bào)》記者采訪時(shí)表示，軍民(mín)融合發展作(zuò)為(wèi)一(yī)項國家戰略，關(guān)乎國家安全和經濟發展全局，是大勢所趨。伴随着國家鼓勵軍民(mín)融合發展政策的不斷出台，社會資本參與軍工領域的熱情不斷高漲。相信未來(lái)在更多社會資本參與的環境下(xià)，我國的軍民(mín)融合進程将不斷加快(kuài)。但(dàn)不可否認的是，目前我國軍民(mín)融合的發展還面臨着渠道不夠暢通、體(tǐ)制機制藩籬仍然存在，思想觀念轉變不夠徹底等一(yī)系列挑戰，極大地影響了(le)軍民(mín)融合的步伐。

軍工企業多領域

“落子(zǐ)”軍民(mín)融合

《中國企業報(bào)》記者了(le)解到，目前各大軍工企業都在積極落實軍民(mín)融合戰略，包括中國電子(zǐ)、中國兵器(qì)、中國電科、保利集團、航天科工、中航工業等軍工央企都有軍民(mín)融合的相關(guān)動作(zuò)。

以十大軍工央企之一(yī)的航天科工集團為(wèi)例，已在工業互聯網、商(shāng)業航天、“營改增”稅控、智慧城市(shì)、應急救援、高端設備空間(jiān)信息服務(wù)等多個(gè)領域進行的軍民(mín)融合中“開花結果”。

在航天科工董事(shì)長高紅(hóng)衛看來(lái)，一(yī)家軍工企業要在社會上(shàng)有影響力，必須高度重視(shì)軍民(mín)融合産業。“2017年集團公司軍民(mín)融合産業營業收入要達到1470億元；初步構建協同共享的集團公司軍民(mín)融合産業研發體(tǐ)系架構，逐步提升研發能(néng)力；着力構建 制造與服務(wù)相結合、線上(shàng)與線下(xià)相結合、創新(xīn)與創業相結合 的新(xīn)業态”。

高紅(hóng)衛認為(wèi)，當前，集團公司的軍民(mín)融合産業已經發展到不能(néng)靠采取簡單的方式方法和經營策略來(lái)保持持續發展的階段了(le)，必須要有新(xīn)方法、新(xīn)思路(lù)、新(xīn)舉措來(lái)推動更大規模的産業發展。

“具體(tǐ)到實際，應該通過軍民(mín)融合發展社會性的大平台來(lái)引領和扶持中小微企業，必須在專業化(huà)、系統化(huà)的基礎上(shàng)，大幅提升智能(néng)化(huà)、共享化(huà)的能(néng)力，促進供給側結構更加合理(lǐ)，生(shēng)産力層次更加豐富。”高紅(hóng)衛稱。

中航工業航電股份董事(shì)長盧廣山在接受媒體(tǐ)采訪時(shí)曾表示，軍工是尖端技術優先應用領域，也(yě)是颠覆性創新(xīn)的彙聚之地。“從目前來(lái)看，中國軍民(mín)融合産業前景極為(wèi)廣闊，通用航空、北鬥衛星導航、商(shāng)業航天發射、網絡安全等，每一(yī)個(gè)産業無不是以萬億計的市(shì)場(chǎng)規模。”

“毫無疑問，近年來(lái)民(mín)營企業參與國防建設的深度和廣度都在進一(yī)步擴大，在 軍轉民(mín)，民(mín)轉軍 這(zhè)一(yī)軍民(mín)融合的過程中，取得了(le)豐碩的成果。”彭劍彪稱。

民(mín)企盼軍民(mín)融合

更“接地氣”

南(nán)京世域天基通信技術有限公司CEO郭正标是一(yī)個(gè)擁有商(shāng)業航天夢的初創企業創始人(rén)，一(yī)個(gè)連續創業者。他涉足商(shāng)業航天已有4年，渴望通過技術變現(xiàn)，通過自建低(dī)軌毫米波衛星通信星座，實現(xiàn)未來(lái)“5G+天基互聯網+空間(jiān)計算(suàn)”的商(shāng)業融合，使公司成為(wèi)國内第一(yī)家擁有牌照的民(mín)營空間(jiān)寬帶運營商(shāng)。

但(dàn)郭正标十分(fēn)清楚，這(zhè)樣的構想靠單槍匹馬是沒法落地的，“工程龐大，并不是我們一(yī)家可以完成的，未來(lái)還是希望加強與各相關(guān)企業尤其是中央企業的合作(zuò)，讓技術配套層面更加完備。”郭正标對《中國企業報(bào)》記者如(rú)是表示。

其實，像郭正标這(zhè)樣願意參與“軍民(mín)融合”的民(mín)營企業不在少數。但(dàn)是實際操作(zuò)過程中卻不盡理(lǐ)想。數據顯示。目前我國已有超過8萬多家高新(xīn)技術民(mín)企，産值超億元的有1500多家，并且部分(fēn)企業在新(xīn)材料、電子(zǐ)、信息等衆多領域技術水平和研發能(néng)力均達到或超過了(le)軍工标準，可目前能(néng)夠參與裝備科研生(shēng)産的尚不足1%。

究其原因，郭正标坦言：首先，是缺乏公平競争環境。國家的宏觀政策是希望民(mín)營企業能(néng)夠參與到國防建設體(tǐ)系中，但(dàn)事(shì)實上(shàng)，很多民(mín)營企業無法享受到與軍工企業同等優惠的政策。其次，思想觀念尚未轉變，人(rén)們對将國家安全與發展視(shì)為(wèi)一(yī)體(tǐ)的社會意識還比較淡漠。由于民(mín)營企業的體(tǐ)量較小，資金(jīn)、技術、設備等方面還不夠完善，一(yī)部分(fēn)央企為(wèi)了(le)規避風(fēng)險不願意和中小企業合作(zuò)，甚至對民(mín)營企業有着實質性歧視(shì)。再次，體(tǐ)制與機制的藩籬仍然存在。其中一(yī)大阻力就(jiù)是我國頂層統籌統管軍民(mín)融合的體(tǐ)制尚未建立，軍民(mín)兩大系統各自為(wèi)政、建設相互脫節。加之中小民(mín)企獲取和知曉相應軍用标準的信息較為(wèi)滞後，以及重重的行政審批，都在一(yī)定程度上(shàng)阻礙了(le)民(mín)營企業參與軍民(mín)融合的進程。

郭正标認為(wèi)，“民(mín)營企業是有能(néng)力參與軍民(mín)融合的，可能(néng)初期的力量會比較弱小，也(yě)會有個(gè)别的資質還達不到要求，但(dàn)是希望國家可以培育和扶持這(zhè)股力量，多傾聽(tīng)一(yī)些(xiē)民(mín)間(jiān)企業的聲音(yīn)。此外，央企能(néng)夠以更加靈活的方式，如(rú)通過PPP的或股權投資的方式與民(mín)營企業合作(zuò)，把民(mín)間(jiān)企業一(yī)些(xiē)好(hǎo)(hǎo)的東西(xī)用起來(lái)，互惠互利。”