可再生(shēng)能(néng)源“十三五”将新(xīn)增投資2.5萬億元

    國家發改委近日發布《可再生(shēng)能(néng)源發展“十三五”規劃》，“十三五”期間(jiān)，我國在可再生(shēng)能(néng)源領域的新(xīn)增投資将達到2.5萬億元，比“十二五”期間(jiān)增長近39%。規劃還提出，破解可再生(shēng)能(néng)源發展的體(tǐ)制機制障礙，着力解決棄水棄風(fēng)棄光等難題。

　　2020年發電裝機6.8億千瓦

　　可再生(shēng)能(néng)源包括水能(néng)、風(fēng)能(néng)、太陽能(néng)、生(shēng)物質能(néng)、地熱能(néng)和海洋能(néng)等。規劃提出，到2020年，全部可再生(shēng)能(néng)源發電裝機6.8億千瓦，發電量1.9萬億千瓦時(shí)，占全部發電量的27%。

　　根據規劃，到2020年，水電新(xīn)增裝機約6000萬千瓦，新(xīn)增投資約5000億元；新(xīn)增風(fēng)電裝機約8000千瓦，新(xīn)增投資約7000億元；新(xīn)增各類太陽能(néng)發電裝機投資約1萬億元。再加上(shàng)生(shēng)物質發電投資、太陽能(néng)熱水器(qì)、沼氣、地熱能(néng)利用等，整個(gè)“十三五”期間(jiān)，可再生(shēng)能(néng)源新(xīn)增投資總計約2.5萬億元，比“十二五”期間(jiān)增長近39%。而“十二五”期間(jiān)，可再生(shēng)能(néng)源投資需求估算(suàn)總計約1.8萬億元。

　　規劃提出八項任務(wù)：積極推進大型水電基地建設，到2020年，基本建成長江上(shàng)遊、南(nán)盤江紅(hóng)水河(hé)、雅砻江、大渡河(hé)六大水電基地；有序建設“三北”大型風(fēng)電基地，推進海上(shàng)風(fēng)電開發；全面推進分(fēn)布式光伏和“光伏+”綜合利用工程，推進大型光伏電站(zhàn)建設；加快(kuài)發展生(shēng)物質能(néng)、地熱能(néng)，推動海洋能(néng)發電、儲能(néng)技術示範應用等。

　　推動解決“三棄”難題

　　規劃披露的數據顯示，到2015年年底，全國水電裝機為(wèi)3.2億千瓦，風(fēng)電、光伏并網裝機分(fēn)别為(wèi)1.29億千瓦、4318萬千瓦，太陽能(néng)熱利用面積超過4億平方米，應用規模都居全球首位。全部可再生(shēng)能(néng)源發電量1.38萬億千瓦時(shí)，約占全社會用電量的25%，其中非水可再生(shēng)能(néng)源發電量占5%。

　　但(dàn)可再生(shēng)能(néng)源發展也(yě)面臨着體(tǐ)制機制的明顯制約。比如(rú)，現(xiàn)有的電力運行機制不适應可再生(shēng)能(néng)源規模化(huà)發展需要，造成可再生(shēng)能(néng)源大規模并網難，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴重；可再生(shēng)能(néng)源整體(tǐ)對政策扶持的依賴度較高；“重建設、輕利用”情況突出，可再生(shēng)能(néng)源占一(yī)次能(néng)源消費的比重與先進國家相比仍較低(dī)等。

　　為(wèi)此，規劃提出，到2020年，風(fēng)電項目電價可與當地燃煤發電同平台競争，光伏項目電價可與電網銷售電價相當。水電棄水問題基本解決，限電地區的風(fēng)電、太陽能(néng)發電年度利用小時(shí)數全面達到全額保障性收購(gòu)的要求。同時(shí)，借助已建的特高壓外送輸電通道，加快(kuài)新(xīn)疆哈密、甯夏甯東等地區配套的可再生(shēng)能(néng)源項目建設，确保2020年前可再生(shēng)能(néng)源項目全部并網發電；協同推進水風(fēng)光互補示範項目建設。

　　為(wèi)實現(xiàn)上(shàng)述目标，規劃提出的保障措施包括：落實可再生(shēng)能(néng)源全額保障性收購(gòu)制度，積極探索多部制電價機制；建立煤電調頻調峰補償機制，建立輔助服務(wù)市(shì)場(chǎng)，實現(xiàn)與常規能(néng)源系統的深度融合；建立全國統一(yī)的可再生(shēng)能(néng)源綠(lǜ)色證書交易機制，進一(yī)步完善新(xīn)能(néng)源電力的補貼機制；同時(shí)與碳交易市(shì)場(chǎng)相對接，降低(dī)可再生(shēng)能(néng)源電力的财政資金(jīn)補貼強度，為(wèi)最終取消财政資金(jīn)補貼創造條件等。

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